Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Środowiska w przedmiocie solidarnej odpowiedzialności osób trzecich za zaległości w opłacie eksploatacyjnej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Sędziowie Sędzia WSA Danuta Szydłowska (spr.) Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Protokolant ref. staż. Monika Piotrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 września 2011 r. sprawy ze skargi L. D. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie solidarnej odpowiedzialności osób trzecich za zaległości w opłacie eksploatacyjnej oddala skargę

Inne orzeczenia o symbolu:
6063 Opłaty eksploatacyjne
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Środowiska
Uzasadnienie strona 1/9

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] października 2010 roku Minister Środowiska na podstawie 138 § 1 pkt. 1 Kpa., po rozpoznaniu odwołania L. D. utrzymał w mocy decyzję Prezesa Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej z dnia [...] grudnia 2010 r. o solidarnej odpowiedzialności podatkowej osób trzecich za zaległości "I." Sp. z o.o. z tytułu opłaty eksploatacyjnej określonej decyzją Marszałka Województwa [...] nr [...] z dnia [...] marca 2008 r.,

W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia Minister wyjaśnił, iż wskazaną wyżej decyzją Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej orzekł o solidarnej odpowiedzialności podatkowej osób trzecich, tj. L. D. za zaległości "I." Sp. z o.o. z tytułu opłaty eksploatacyjnej za IV kwartał [...] r. określonej w decyzji Marszałka Województwa [...] nr [...] z dnia [...] marca 2008 r.

Organ, wyjaśnił, iż artykuł 116 § 1 Ordynacji podatkowej przewiduje, że za zaległości podatkowe spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w organizacji, spółki akcyjnej lub spółki akcyjnej w organizacji odpowiadają solidarnie całym swoim majątkiem członkowie jej zarządu, jeżeli egzekucja z majątku spółki okazała się w całości lub w części bezskuteczna, a członek zarządu nie wykazał, że: we właściwym czasie zgłoszono wniosek o ogłoszenie upadłości lub wszczęto postępowanie zapobiegające ogłoszeniu upadłości (postępowanie układowe) albo niezgłoszenie wniosku o ogłoszenie upadłości lub niewszczęcie postępowania zapobiegającego ogłoszeniu upadłości (postępowania układowego) - nastąpiło bez jego winy, nie wskazuje mienia spółki, z którego egzekucja umożliwi zaspokojenie zaległości podatkowych spółki w znacznej części. Ponadto zgodnie z art. 116 § 2 tej ustawy odpowiedzialność członków zarządu, określona w § 1, obejmuje zaległości podatkowe z tytułu zobowiązań, których termin płatności upływał w czasie pełnienia przez nich obowiązków członka zarządu oraz zaległości wymienione w art. 52 powstałe w czasie pełnienia obowiązków członka zarządu.

Odnosząc się do podniesionego w odwołaniu zarzutu dotyczącego rażącego naruszenia art. 6 Kpa wskutek przyjęcia, iż wierzyciel posiada uprawnienia organu podatkowego w zakresie przepisów Ordynacji podatkowej o zobowiązaniach podatkowych, Minister stwierdził, że jest on nieuzasadniony.

Wyjaśnił, iż zgodnie z art. 87 ust. 2 ustawy Prawo geologiczne i górnicze od dnia [...] stycznia 2002 r. wierzycielami opłat eksploatacyjnych są odpowiednio gmina oraz NFOŚiGW. Art. 87 ust. 1 niniejszej ustawy stanowi, że do opłat eksploatacyjnych stosuje się odpowiednio przepisy Ordynacji podatkowej o zobowiązaniach podatkowych, z tym, że określone w nich uprawnienia organów podatkowych przysługują wierzycielom, czyli odpowiednio gminie lub NFOŚiGW. Kwestię zobowiązań podatkowych reguluje dział III Ordynacji podatkowej, zatytułowany: "Zobowiązania podatkowe", obejmujący art. 21 do art. 119 tego aktu. Zdaniem organu, skoro do opłaty eksploatacyjnej określonej w art. 84 Prawa geologicznego i górniczego z mocy art. 87 niniejszej ustawy stosuje się odpowiednio przepisy Ordynacji podatkowej o zobowiązaniach podatkowych, to podlega ona także reżimowi przewidzianemu w art. 116 Ordynacji podatkowej. Przepis art. 87 Prawa geologicznego i górniczego pozwala NFOŚiGW na korzystanie z uregulowań Ordynacji podatkowej zawartych w dziale III, a ponieważ art. 116 niniejszej ustawy zawiera się w tym dziale, to Prezes Zarządu NFOŚiGW może skorzystać z przysługujących mu kompetencji organu podatkowego i orzec o odpowiedzialności osób trzecich. Ponadto odnosząc się do kwestii właściwości organów do orzekania w zakresie opłaty eksploatacyjnej Minister zauważył, iż przepisy Prawa geologicznego i górniczego rozgraniczają kompetencje organów koncesyjnych i wierzycieli. Organy koncesyjne rozstrzygają w formie decyzji w zakresie dotyczącym określenia wysokości należnej opłaty eksploatacyjnej oraz opłaty "podwyższonej", natomiast uprawnienia organu podatkowego i kompetencje w pozostałym zakresie wykraczającym poza granice określenia bądź ustalenia wysokości zobowiązania posiadają wyłącznie wierzyciele. W związku ze stwierdzeniem, iż NFOŚiGW nie jest organem podatkowym, organ wyjaśnił, że wprawdzie wierzyciele nie są organami podatkowymi, ale ustawa Prawo geologiczne i górnicze nadała im takie uprawnienia w zakresie przepisów Ordynacji podatkowej o zobowiązaniach podatkowych.

Strona 1/9
Inne orzeczenia o symbolu:
6063 Opłaty eksploatacyjne
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Środowiska