Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Sałek (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jakub Linkowski Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska Protokolant ref. staż. Robert Mirończyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 września 2020 r. sprawy ze skargi "(...)" Sp. z o.o. z siedzibą w "(...)"na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia "(...)" listopada 2019 r. nr "(...)"w przedmiocie konkursu ofert na zawarcie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej oddala skargę
Dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej też jako "Dyrektor NFZ" lub "Dyrektor [...]OW NFZ") 18 października 2011 r. ogłosił postępowanie konkursowe w celu zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju rehabilitacja lecznicza w zakresie fizjoterapia ambulatoryjna na terenie Miasta R., na okres od dnia 1 stycznia 2012 r. do dnia 31 grudnia 2014 r. Oferty złożyły trzy podmioty: Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej "R." s.c. z siedzibą w R., Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej "G." Sp. z o.o. z siedzibą w R.i "V." Sp. z o.o. z siedzibą w R. (dalej też jako: "skarżąca").
W rankingu otwarcia oferta skarżącej zajęła drugą pozycję z łączną liczbą 37,50 punktów, w tym za ofertę cenową - 20,00 punktów, za jakość - 17,50 punktów i za dostępność - 10,00 punktów. Po przeprowadzeniu negocjacji w dniu 5 grudnia 2011 r. komisja konkursowa ustaliła ranking końcowy, w którym spółka "V." zajęła trzecią pozycję z łączną liczbą 37,50 punktów (cena - 20,00 punktów, jakość - 17,50 punktów, dostępność - 10,00 punktów). Na pierwszej pozycji rankingu końcowego znalazła się oferta Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej "R.", która otrzymała 47,50 punktów (cena - 20,00 punktów, kryteria niecenowe - 27,50 punktów), natomiast drugą pozycję w rankingu zajęła oferta "G.", która uzyskała 42,50 punktów (cena - 20,00 punktów, kryteria niecenowe - 22,50 punktów). 14 grudnia 2011 r. komisja konkursowa dokonała rozstrzygnięcia postępowania, ogłaszając o wyniku konkursu i wybierając do zawarcia umów dwie oferty, które uzyskały najwyższą łączną liczbę punktów.
W dniu 21 grudnia 2011 r. spółka "V." złożyła odwołanie od wyniku postępowania konkursowego.
Decyzją z [...] stycznia 2012 r. Dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia oddalił odwołanie.
Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej: Prezes NFZ) decyzją z [...] lipca 2012 r. utrzymał w mocy decyzję Dyrektora NFZ z [...] stycznia 2012 r.
Spółka wniosła skargę na tę decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który wyrokiem z 25 marca 2013 r. o sygn. akt VI SA/Wa 1735/12 uchylił obie podjęte w sprawie decyzje. Sąd wskazał, że organy NFZ uniemożliwiły stronie wgląd do dokumentacji konkursowej, a ponadto nie zgromadziły w sposób należyty materiału dowodowego i nie odniosły się w sposób pełny do wszystkich przywołanych przez skarżącą dowodów i argumentów na okoliczność braku podstaw do rozstrzygnięcia konkursu na jej niekorzyść, zwłaszcza w aspekcie niezastosowanych przy ocenie ofert kryteriów ciągłości i kompleksowości. Z tego względu Sąd przyjął, że wydane w sprawie decyzje są nieprawidłowe i podlegają uchyleniu.
WSA wskazał, że organy powinny wyjaśnić, dlaczego odstąpiły od oceny kryterium ciągłości i kompleksowości, choć według tabeli 1.2 rehabilitacja lecznicza załącznika nr 1 do zarządzenia 54/2011/DSOZ kryteria te także podlegają ocenie.
Od tego wyroku Prezes NFZ wywiódł skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który wyrokiem z 17 września 2014 r. o sygn. akt II GSK 1714/13 oddalił ją.