Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Urszula Wilk Sędziowie Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz (spr.) Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki Protokolant Monika Piotrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 września 2010 r. sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. z siedzibą w C. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie zakazu wykonywania działalności gospodarczej oddala skargę
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzją z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] utrzymał w mocy swoją poprzednią decyzję z dnia [...] lutego 2010 r. znak [...] zakazującą spółce "A." Sp. z o.o. z siedzibą w C. [...] wykonywania działalności gospodarczej w zakresie wyrobu i rozlewu wyrobów winiarskich w obiektach produkcyjnych w C. [...], P.
Do wydania niniejszych decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Decyzją z dnia [...] maja 2009 r. Dyrektor Izby Celnej w L. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w L. z dnia [...] marca 2009 r. w przedmiocie cofnięcia spółce "A." Sp. z o.o. zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego zlokalizowanego w miejscowości C. [...].
Na decyzję Dyrektora Izby Celnej w L spółka złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, który postanowieniem z dnia 1 października 2009 r. sygn. akt III SA/Łd 365/09 skargę tę odrzucił.
Wymienione postanowienie z dniem 17 listopada 2009 r. stało się prawomocne.
W związku z powyższym Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi pismem z dnia [...] grudnia 2009 r. poinformował spółkę o wszczęciu przeciwko niej postępowania dotyczącego zakazu wykonywania przez przedsiębiorcę działalności gospodarczej objętej wpisem w rejestrze przedsiębiorców wykonujących działalność w zakresie wyrobu lub rozlewu wyrobów winiarskich.
W odpowiedzi na zawiadomienie z dnia [...] grudnia 2009 r. spółka "A." pismem z dnia [...] stycznia 2010 r. wniosła o umorzenie postępowania z powodu braku podstaw do wydania decyzji o zakazie wykonywania przez nią działalności objętej wpisem w rejestrze działalności regulowanej.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2010 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi zakazał spółce wykonywania działalności gospodarczej w zakresie wyrobu i rozlewu wyrobów winiarskich w obiektach produkcyjnych w C. [...], P.
Uzasadniając wydane rozstrzygnięcie organ powołał się na art. 21 ustawy z dnia 22 stycznia 2004 r. o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich, obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku wina (Dz. U. Nr 34, poz. 292, z późn. zm.), w myśl którego organ prowadzący rejestr przedsiębiorców wykonujących działalność w zakresie wyrobu lub rozlewu wyrobów winiarskich wydaje decyzję o zakazie wykonywania przez przedsiębiorcę działalności w przypadkach określonych w przepisach ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej oraz w przypadku cofnięcia przez właściwego dla podatnika naczelnika urzędu celnego, ze względu na naruszenie przepisów prawa, w trybie i na zasadach określonych w przepisach odrębnych zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego.
W związku z wydaniem tej decyzji skarżąca złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, w którym wskazała, że nie było podstaw faktycznych ani prawnych do wydania decyzji. W jej ocenie, wymagania do wykonywania działalności gospodarczej w zakresie wyrobu i rozlewu wyrobów winiarskich zostały określone w ustawie o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich, obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku wina. Wymieniona ustawa nie zawiera wymogu, że produkcja wyrobów winiarskich może odbywać się wyłącznie w składzie podatkowym. Brak lub cofnięcie zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego nie powoduje zatem, iż producent nie może lub utracił prawo do produkcji wyrobów winiarskich.