Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas Sędziowie Sędzia WSA Piotr Borowiecki Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz (spr.) Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Gajewiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 października 2010 r. sprawy ze skargi S. M. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie ustalenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego oddala skargę
Dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia, wskutek wniosku S. M., decyzją z dnia [...] listopada 2005 r. Nr [...] stwierdził, że wnioskodawczyni jest objęta obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej od dnia [...] marca 2001 r. - nadal. Organ przyjął, że wnioskodawczyni prowadzi działalność gospodarczą od dnia [...] marca 2001 r. (wpis do Ewidencji Działalności Gospodarczej nr [...] dokonany przez Wójta Gminy P.). Od dnia [...] września 2003 r. zaprzestała działalności, co wynika z druku ZUS ZWUA złożonego w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych Oddział K. Jednakże zainteresowana nie dokonała równoczesnego wykreślenia przedsiębiorcy z Ewidencji Działalności Gospodarczej. Mając na uwadze powyższe ustalenia, organ stwierdził, że z mocy art. 66 ust. 1 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. Nr 210, poz. 2135 z późn. zm., dalej: "ustawa o świadczeniach") obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego podlegają osoby prowadzące pozarolniczą działalność. Obowiązek ubezpieczenia tychże osób, według art. 69 ust. 1 ustawy o świadczeniach powstaje i wygasa w terminach określonych w przepisach o ubezpieczeniach społecznych czyli w ustawie z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 137, poz. 887 z późn. zm., dalej: "ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych"). Zgodnie z art. 13 pkt 4 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowemu, chorobowemu i wypadkowemu podlegały osoby prowadzące pozarolniczą działalność od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności do dnia zaprzestania wykonywania tej działalności. Na podstawie art. 8 ust. 1 pkt 6 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych za osobę prowadzącą pozarolniczą działalność uważało się osobę prowadzącą pozarolniczą działalność gospodarczą na podstawie przepisów o działalności gospodarczej lub innych przepisów szczególnych. Powyższe oznaczało, na mocy art. 7 ust. 1 i art. 7e ust. 1 pkt 1ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. - Prawo działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 101, poz. 1178 z późn. zm.) oraz art. 14 ust. 1 i 2, i art. 33 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 173, poz. 1807 z późn. zm.), że przedsiębiorca będący osobą fizyczną może podjąć działalność gospodarczą dopiero po uzyskaniu wpisu do odpowiedniego rejestru, a zaprzestanie wykonywania działalności gospodarczej ma obowiązek zgłosić do organu prowadzącego ten rejestr. Zatem o zaprzestaniu wykonywania działalności gospodarczej można mówić dopiero po wykreśleniu przedsiębiorcy z tego rejestru. Wobec tego okres objęcia obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu wykonywania działalności pozarolniczej związany jest z wpisem i wykreśleniem z ewidencji działalności gospodarczej, a nie z faktycznym zaprzestaniem wykonywania tej działalności.
Decyzja ta stała się ostateczna, gdyż wnioskodawczyni nie wniosła w terminie odwołania, a w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, wniosek został uznany za bezzasadny postanowieniem Nr [...] Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2006 r.