Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Środowiska w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie zatwierdzenia dokumentacji geologicznej złoża węgla kamiennego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Romanowski Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Czarnecki Sędzia WSA Sławomir Kozik (spr.) Protokolant sekr. sąd. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 listopada 2015 r. sprawy ze skargi Gminy M. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie zatwierdzenia dokumentacji geologicznej złoża węgla kamiennego oddala skargę w całości

Uzasadnienie strona 1/7

Przedmiotem skargi jest decyzja Ministra Środowiska z [...] lutego 2015 r., nr [...], wydana na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 K.p.a., w której organ umorzył postępowanie o ponowne rozpatrzenie sprawy, zakończonej decyzją Ministra Środowiska z [...] października 2014 r., nr [...], zatwierdzającą "Dokumentację geologiczną złoża węgla kamiennego [...]", wszczęte wnioskiem Prezydenta Miasta [...] z [...] listopada 2014 r.

Zatwierdzając ww. dokumentację geologiczną, decyzją z [...] października 2014 r., wydaną na podstawie art. 93 ust. 2, w związku z art. 161 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2014 r. poz. 613 ze zm., dalej: "P.g.g.") oraz art. 104 K.p.a. po rozpatrzeniu wniosku "B." spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowo-akcyjna z siedzibą w W. (dalej: "B. Sp. z o.o. Sp. K-A") z siedzibą w W., Minister Środowiska wskazał, że złoże węgla kamiennego "[...]" zostało wyodrębnione ze złoża "[...]", którego pozostała część została udokumentowana w "Dodatku nr 1 do dokumentacji geologicznej złoża węgla kamiennego "[...]", gdzie dokonano stosownych rozliczeń zasobów. Złoże węgla kamiennego "[...]" obejmuje zasoby geologiczne od stropu warstw siodłowych do spągu pokładu [..].. W decyzji wskazano również, że dokumentacja geologiczna złoża węgla kamiennego "[...]", spełnia wymagania przewidziane przepisami prawa.

Decyzję przesłano do wiadomości m.in. Urzędu Miasta [...].

We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Prezydent Miasta [...]stwierdził, że dokumentacja wykonana jest nierzetelnie, gdyż bardzo ogólnikowo potraktowano kwestię oddziaływania wód podziemnych i bez uwzględnienia np.: otworów służących do czerpania wód przez G. S.A., a znajdujących się nad obszarem dokumentowanym, zbiorników wodnych w górotworze sąsiadującym z opisywanym złożem. Strona podniosła również, że nie wykonano otworu N-Ml, który został ujęty w udzielonej koncesji na rozpoznanie złoża i zgodnie z zatwierdzoną dokumentacją robót geologicznych winien być wykonany, w celu pełniejszego rozeznania sytuacji geologicznej oraz lepszego udokumentowania złoża. Zdaniem Strony, bazowanie w tej mierze wyłącznie na dokumentacji opracowanej w 2008 r. przez przedsiębiorcę górniczego należy niewątpliwie uznać za niewystarczające, bowiem od tego czasu sytuacja uległa diametralnej zmianie.

W zaskarżonej decyzji Minister Środowiska, umarzając postępowanie wskazał, że stosownie do art. 28 K.p.a. stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Organ wyjaśnił, że zgodnie z art. 94 ust. 1 pkt 1 P.g.g., właściwy organ administracji geologicznej przesyła kopie decyzji dotyczących dokumentacji geologicznych, o których mowa w art. 88 ust. 2 pkt 1 P.g.g. organom wykonawczym jednostek samorządu terytorialnego, których terytoriów dotyczy dokumentacja geologiczna. Mając powyższe na względzie, zgodnie z art. 161 ust. 3 pkt 1 P.g.g., Minister Środowiska jako organ I instancji doręczył kopię przedmiotowej decyzji do Urzędu Miasta [...]. Organ zaznaczył jednak, iż przesłanie tej decyzji do Urzędu Miasta [...] nie skutkuje przyznaniem uprawnienia strony w postępowaniu administracyjnym. Samo bowiem informowanie przez organ administracji publicznej określonego podmiotu o sposobie załatwienia sprawy nie czyni z niego automatycznie strony tego postępowania administracyjnego.

Strona 1/7