Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Grzelak (spr.) Sędzia WSA Olga Żurawska-Matusiak Protokolant Patrycja Wrońska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 października 2008 r. sprawy ze skargi L. D. na decyzję Krajowej Rady Doradców Podatkowych z dnia [...] grudnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przekształcenia wpisu warunkowego na listę doradców podatkowych we wpis oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] grudnia 2007 r., Nr [...] Krajowa Rada Doradców Podatkowych utrzymała w mocy swoją wcześniejszą decyzję z dnia [...] kwietnia 2007 r. Nr [...] o odmowie przekształcenia wpisu warunkowego na listę doradców podatkowych nr [...] Pana L. D. we wpis. Ponadto, w ww. decyzji zawarto rozstrzygnięcie wydane na podstawie art. 113 § 1 kpa. o sprostowaniu decyzji pierwszoinstancyjnej poprzez zmianę oznaczenia daty wydania tejże decyzji z dnia "[...] października 2006 r." na dzień "[...] kwietnia 2007 r.".
Do wydania powyższej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Wnioskiem z dnia 17 listopada 2006 r. skarżący, L. D. wystąpił do Krajowej Rady Doradców Podatkowych o przekształcenie wpisu warunkowego na listę doradców podatkowych we wpis. Ponadto, domagał się wstrzymania postępowania w sprawie skreślenia z listy doradców podatkowych. W treści wniosku wskazał, iż prowadzi indywidualną praktykę adwokacką, w ramach której na podstawie umów zlecenia, wykonuje obsługę stałą firm. Podkreślił, iż spełnia warunki określone w art. 6 ust. 1 pkt 2 ustawy o doradztwie podatkowym konieczne do przekształcenia wpisu.
Po rozpatrzeniu wniosku, decyzją z dnia [...] kwietnia 2006 r. Nr [...] Krajowa Rada Doradców Podatkowych, działając na podstawie art. art. 104 § 1 i art. 107 § 3 k.p.a. oraz art. 86 ust. 4 ustawy z dnia 5 lipca 1996 r. o doradztwie podatkowym (tekst jednolity Dz. U. z 2002 r. Nr 9, poz. 86 ze zm.), odmówiła skarżącemu przekształcenia wpisu warunkowego na listę doradców podatkowych nr [...] we wpis. W uzasadnieniu decyzji organ podkreślił, iż przedstawione przez skarżącego dokumenty nie potwierdzają, co najmniej 8 letniego okresu wykonywania czynności doradztwa podatkowego. Przedłożone przez stronę zaświadczenia o dokonaniu wpisu do ewidencji działalności gospodarczej wskazują jako przedmiot działalności działalność prawniczą. Ponadto, w prowadzonej ze skarżącym w toku postępowania korespondencji (m. in. dotyczącej opłacania zaległych składek członkowskich) skarżący wielokrotnie oświadczał, iż nigdy nie wykonywał zawodu doradcy podatkowego. W świetle powyższego organ stwierdził brak podstaw do przekształcenia wpisu warunkowego we wpis na listę doradców podatkowych.
We wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy skarżący podniósł, iż w jego ocenie formalne niewykonywanie zawodu doradcy podatkowego nie przesądza, że z działalnością tą nie miał nic wspólnego. W ocenie strony, prowadzona przez skarżącego obsługa prawna renomowanych firm jak i prowadzenie indywidualnych spraw z zakresu prawa podatkowego osobom fizycznym, w pełni uzasadnia przekształcenie wpisu warunkowego we wpis. Podkreślił, iż zawód adwokata uprawnia do nieograniczonego prowadzenia spraw z zakresu prawa podatkowego, dlatego też z problematyką prawa podatkowego miał i nadal ma styczność w ramach prowadzonej praktyki.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2007 r. Nr [...] Krajowa Rada Doradców Podatkowych, działając na podstawie art. 138 § pkt 1 k.p.a. utrzymała w mocy swoją wcześniejszą decyzję uznając, iż w niniejszej sprawie organ prawidłowo zastosował przepis art. 86 ust. 4 pkt 3 ustawy o doradcach podatkowych. W uzasadnieniu decyzji organ podniósł, iż z dokumentów zgromadzonych w toku postępowania jednoznacznie wynika, iż skarżący wykonywał i nadal wykonuje działalność prawniczą związaną z uprawnieniami adwokackimi. Ponadto, fakt ten strona wielokrotnie potwierdzała w kierowanej do organu korespondencji. Organ nie kwestionuje okoliczności podniesionej przez skarżącego, iż będąc adwokatem, zgodnie z art. 3 ustawy o doradztwie podatkowym był podmiotem uprawnionym do wykonywania czynności doradztwa podatkowego. Tym niemniej z akt sprawy nie wynika, aby w okresie 8 lat poprzedzających złożenie wniosku o przekształcenie wpisu warunkowego we wpis wykonywał czynności z zakresu doradztwa podatkowego. Organ podkreślił, iż osoba zainteresowana przekształceniem wpisu warunkowego we wpis ma obowiązek udowodnić, że wykonywała czynność doradztwa podatkowego w okresie, o którym mowa w art. 86 ust. 4 pkt 3 ustawy o doradztwie podatkowym. Skarżący natomiast wielokrotnie podkreślał, iż nie czuje się doradcą podatkowym oraz nie wykonuje czynności doradztwa podatkowego.