Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Środowiska w przedmiocie zmiany koncesji na bezzbiornikowe magazynowanie gazu ziemnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Sędzia WSA Sławomir Kozik (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 marca 2019 r. sprawy ze skargi Z. Sp. j. z siedzibą w O. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie zmiany koncesji na bezzbiornikowe magazynowanie gazu ziemnego uchyla zaskarżoną decyzję

Inne orzeczenia o symbolu:
6060 Poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin
Inne orzeczenia z hasłem:
Koncesje
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Środowiska
Uzasadnienie strona 1/6

Minister Środowiska decyzją z "(...)" maja 2018 r. nr "(...)", na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 z późn. zm., dalej: "K.p.a.") i art. 34 ust. 1 oraz ust. 1a w związku z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2017 r. poz. 2126 z późn. zm., dalej: "P.g.g.") po rozpatrzeniu wniosku z 20 grudnia 2017 r. Zakładu "(...)"Spółka jawna z siedzibą w "(...)" (dalej: "Strona", "Spółka", "Skarżący"), o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy decyzję z "(...)" grudnia 2017 r. odmawiającą zmiany koncesji Nr "(...)"z "(...)" maja 2012 r., na bezzbiornikowe magazynowanie gazu ziemnego.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Minister Środowiska wskazał, że Spółka 28 marca 2017 r., zwróciła się o zmianę udzielonej koncesji Nr "(...)"z "(...)" maja 2012 r., zmienionej decyzją Ministra Środowiska z "(...)" grudnia 2015 r., na bezzbiornikowe magazynowanie gazu ziemnego w sczerpanym złożu gazu ziemnego ""(...)"", zlokalizowanym na terenie miejscowości: "(...)"i "(...)", w gminach "(...)"i "(...)", powiat "(...)"w województwie "(...)" (dalej: "koncesja"), w zakresie terminu rozpoczęcia działalności objętej koncesją: "na 36 miesięcy od dnia otrzymania decyzji o zmianie koncesji".

Minister Środowiska decyzją z "(...)" grudnia 2017 r. odmówił zmiany koncesji wskazując, że działalność objęta koncesją nie została dotychczas rozpoczęta.

Rozpoznając wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, Minister Środowiska wyjaśnił, że "(...)" maja 2012 r., udzielił Spółce koncesji. Zgodnie z punktem 8 koncesji rozpoczęcie działalności nią objętej powinno nastąpić nie później niż 18 miesięcy licząc od dnia udzielenia koncesji. Za rozpoczęcie działalności objętej koncesją rozumie się przystąpienie do realizacji prac polegających na bezzbiornikowym magazynowaniu gazu ziemnego w górotworze poprzez jego wtłaczanie przystosowanymi do tego celu otworami wiertniczymi. Zobowiązano przedsiębiorcę do pisemnego poinformowania organu koncesyjnego o rozpoczęciu działalności objętej koncesją w terminie 14 dni od jej rozpoczęcia.

Minister Środowiska wyjaśnił następnie, że Spółka pismem z 30 września 2013 r. wystąpiła o zmianę koncesji na promesę koncesji na ten sam zakres działalności z okresem obowiązywania wynoszącym 5 lat. Minister Środowiska postanowieniem z "(...)" grudnia 2013 r. odmówił wszczęcia postępowania o przekształcenie koncesji w promesę koncesji.

Pismem z 20 sierpnia 2014 r. Spółka złożyła wniosek o zmianę koncesji w części dotyczącej rozpoczęcia działalności objętej koncesją. Po licznych uzupełnieniach wniosku, Minister Środowiska decyzją z "(...)" grudnia 2015 r., zmienił koncesję w zakresie terminu rozpoczęcia działalności objętej koncesją tj. rozpoczęcie działalności miało nastąpić nie później niż 1 kwietnia 2017 r.

Odnosząc się do zarzutów Strony, organ wskazał, że nieprawdą jest, że rozpatrzenie wniosku o zmianę koncesji trwało 665 dni albowiem wniosek o zmianę koncesji wpłynął 20 sierpnia 2014 r., zaś ostateczne uzupełnienie wniosku, które umożliwiało jego rozpatrzenie, wpłynęło do organu 26 marca 2015 r. Decyzja natomiast zapadła "(...)" grudnia 2015 r., tj. w ciągu 271 dni.

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6060 Poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin
Inne orzeczenia z hasłem:
Koncesje
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Środowiska