Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Jagielska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki Protokolant Karolina Pilecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 marca 2007 r. sprawy ze skargi E. M. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] kwietnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] marca 2006 r.; 2. stwierdza, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Sprawiedliwości na rzecz Skarbu Państwa do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem wpisu sądowego, z uiszczenia którego skarżąca została zwolniona.
Wnioskiem z dnia 5 października 2005 r. skierowanym do Ministra Sprawiedliwości do Ministra Sprawiedliwości E. M. domagała się stwierdzenia nieważności dwóch decyzji wydanych przez ten organ: decyzji z dnia [...] października 2003 r. odwołującej E. M. ze stanowiska notariusza oraz decyzji z dnia [...] listopada 2003 r. utrzymującej w mocy wcześniejszą decyzję. Wniosek został ponowiony pismem z dnia [...] listopada 2005 r. skierowanym do Ministra Sprawiedliwości Prokuratora Generalnego za pośrednictwem Prokuratury Apelacyjnej w R.
Decyzją Nr [...] z dnia [...] marca 2006 r. Minister Sprawiedliwości działając na podstawie art. 157 § 1 i § 3 k.p.a. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] listopada 2003 r. o odwołaniu E. M. ze stanowiska notariusza. W uzasadnieniu organ podniósł, iż w wszczęciu postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji wymaga uprzedniej kontroli ze strony organu czy zachodzą przesłanki formalnoprawne warunkujące jego dopuszczalność. Organ powołał się na wyrok WSA w Warszawie (sygn. akt 6 II SA 4871/03), mocą którego została oddalona skarga E. M. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] listopada 2003 r., zaś Sąd przyznał że przy odwołaniu E. M. ze stanowiska notariusza uchybiono procedurze, jednak uchybienie to nie miało istotnego wpływu na wynik postępowania. Z kolei wyrokiem NSA z dnia 29 czerwca 2005 r. (sygn. akt II GSK 62/05) oddalona została skarga kasacyjna od ww. wyroku WSA. Na tej podstawie organ stwierdził, że brak jest przesłanek formalnoprawnych pozwalających na wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wskazanych przez skarżącą E. M..
W wyniku wniesionego odwołania, Minister Sprawiedliwości, decyzją Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2006 r. utrzymał w mocy wydaną wcześniej decyzję odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji tego organu z dnia [...] listopada 2003 r. Wyjaśnił, iż wszczęcie postępowania w sprawie o stwierdzenie nieważności następuje w wypadku, gdy zachodzi konieczność ustalenia przesłanek zastosowania tej instytucji, natomiast brak przesłanek nieważności decyzji jest podstawą odmowy stwierdzenia jej nieważności.
W skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skardze, E. M. domagała się stwierdzenia nieważności decyzji Minister Sprawiedliwości z dnia [...] kwietnia 2006 r. oraz utrzymanej nią w mocy decyzji tego organu z dnia [...] marca 2006 r. odmawiającej wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Minister Sprawiedliwości w przedmiocie o odwołanie E. M. ze stanowiska notariusza.