Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w przedmiocie skreślenia z listy pilotów morskich
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Sędziowie Sędzia WSA Piotr Borowiecki Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz (spr.) Protokolant st. ref. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 września 2012 r. sprawy ze skargi M. L. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy pilotów morskich oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/4

Decyzją z [...] kwietnia 2012 roku, nr [...] Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej po rozpoznaniu odwołania [...] M. L. (zwanego dalej także skarżącym) od decyzji Dyrektora Urzędu Morskiego w [...] z dnia [...] lutego 2012 roku, znak: [...] o skreśleniu z listy pilotów morskich, utrzymał w mocy ww. decyzję.

Powyższe rozstrzygnięcia zapadły w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

W dniu [...] lutego 2012 roku do Urzędu Morskiego w [...] wpłynął wniosek [...] J. M., szefa stacji pilotów w [...] o skreślenie z listy pilotów [...] M. L. w związku z ukończeniem przez ww. pilota morskiego w dniu [...] stycznia 2012 r. wieku 65 lat. Jako podstawa złożonego wniosku został wskazany art. 228 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 18 września 2001 r Kodeks Morski (Dz. U. z 2009 r., nr 217, poz. 1689 z późn. zm.).

Pismem z dnia [...] lutego 2012 r., znak [...] Dyrektor Urzędu Morskiego w [...] poinformował [...] M. L., iż w związku z ukończeniem przez niego 65 lat na podstawie art. 228 § 2 pkt 5 Kodeksu Morskiego został skreślony z listy pilotów.

W odpowiedzi na powyższe pismo skarżący złożył odwołanie do Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej, w którym wniósł o uchylenie w całości decyzji Dyrektora Urzędu Morskiego w [...], znak [...] oraz o umorzenie postępowania w sprawie skreślenia go z listy pilotów morskich.

[...] M. L. we wniesionym odwołaniu wskazał na uchybienia w postępowaniu, których dopuścił się organ I instancji, tj.: naruszenie art. 10 § 1, art. 61 § 4 oraz art. 107 Kpa. Niezależnie od powyższego skarżący wskazał na sprzeczność art. 228 § 2 pkt 5 Kodeksu Morskiego z art. 65 ust. 1 w związku z art. 31 ust. 3 i art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 2 kwietnia 1997 r. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. nr 78, poz. 483, z późn. zm.).

Po rozpatrzeniu odwołania Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej decyzją z dnia [...] kwietnia 2012 r. znak [...] utrzymał w mocy rozstrzygnięcie wydane w I instancji.

Organ II instancji stanął na stanowisku, że postępowanie w sprawie skreślenia pilota z listy pilotów morskich na podstawie art. 228 § 2 Kodeksu Morskiego należy uznać, za postępowanie administracyjne, które kończy się wydaniem decyzji administracyjnej o charakterze deklaratoryjnym. Pismo Dyrektora Urzędu Morskiego z dnia [...] lutego 2012 r. należy uznać, na podstawie art. 1 ust. 1 i art. 104 § 2 Kpa, za decyzję administracyjną. Zdaniem organu odwoławczego, podnoszone przez skarżącego zarzuty naruszenia przepisów art. 10 § 1 i art. 61 § 4 oraz art. 107 Kpa nie miały wpływu na wynik sprawy.

Rozważając zarzut sprzeczności art. 228 § 2 pkt 5 Kodeksu Morskiego z art. 65 ust. 1 w związku z art. 31 ust. 3 i art. 32 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej podkreślił, że nie jest możliwe stwierdzenie w postępowaniu administracyjnym przed organem II instancji zgodności bądź nie ww. przepisów Kodeksu Morskiego z ustawą zasadniczą. Organ II instancji wskazał na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 19 stycznia 2010 roku (sygn. akt SK 35/08), w którym orzekł o braku niezgodności z art. 228 § 2 pkt 5 Kodeksu Morskiego z art. 22 w związku z art. 20 i art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.

Strona 1/4