Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Sędziowie Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka (spr.) Protokolant referent Julia Murawska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 listopada 2017 r. sprawy ze skargi M.W. na uchwałę Komisji Egzaminacyjnej II stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości do spraw odwołań od wyników egzaminu notarialnego z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wyniku egzaminu notarialnego oddala skargę
Komisja Egzaminacyjna II stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości do spraw odwołań od wyników egzaminu notarialnego (dalej Komisja II stopnia) zaskarżoną uchwałą utrzymała w mocy uchwałę Komisji Egzaminacyjnej do spraw aplikacji notarialnej przy Ministrze Sprawiedliwości z siedzibą w [...] (dalej Komisja Egzaminacyjna) z [...] września 2016 r., którą ustalono dla M. W. (dalej skarżący) negatywny wynik egzaminu notarialnego.
Jako podstawę prawną zaskarżonej uchwały wskazano art. 74h § 1, § 9 i § 12 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie (Dz.U. z 2016 r. poz. 1796 ze zm.), dalej p.n. w zw. z art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.), dalej k.p.a.
Do powyższych rozstrzygnięć doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
I.
We wrześniu 2016 r. skarżący M. W. przystąpił do egzaminu notarialnego składającego się trzech części - tzn. sporządzenia dwóch projektów aktów notarialnych oraz opracowaniu projektu odmowy dokonania czynności notarialnej albo uzasadnienia jej dopuszczalności.
Komisja Egzaminacyjna stwierdziła, że skarżący z obu projektów aktów notarialnych otrzymał oceny niedostateczne, wobec czego - zgodnie z art. 74f § 1 p.n., uzyskał on negatywny wynik z całego egzaminu notarialnego. Przepis art. 74f § 1 p.n. stanowi bowiem, że pozytywny wynik z egzaminu notarialnego otrzymuje wyłącznie zdający, który z każdej części egzaminu notarialnego uzyskał ocenę pozytywną.
II.
Skarżący niezgadzając się z uchwałą Komisji Egzaminacyjnej w terminie odwołał się od niej do Komisji II stopnia. Zakwestionował obie oceny niedostateczne otrzymane zarówno z pierwszego, jaki i drugiego projektu aktu notarialnego zarzucając, że zostały one wystawione w oparciu o wadliwie ustalone oceny cząstkowe, a to wskutek naruszenia prawa procesowego, które mogło mieć wpływ na treść rozstrzygnięcia., tj. naruszenie:
1. art. 7 w zw. z art. 77 § 1 k.p.a.;
2. art. 80 k.p.a. poprzez dowolną, a nie swobodną, ocenę jego pracy, co wyraźnie wynika ze sprzeczności w ocenach opisowych obu Egzaminatorów z drugiej części egzaminu - drugiego projektu aktu notarialnego,
3. art. 74e § 2 i § 4 p.n. przez niewłaściwe zastosowanie, polegające na pominięciu zawartych w hipotezie ww. przepisów kryteriów i skali ocen.
Podnosząc powyższe skarżący wniósł o uwzględnienie odwołania i zmianę uchwały Komisji Egzaminacyjnej poprzez:
1. ustalenie ocen cząstkowych z pierwszej i drugiej części egzaminu z pierwszej i drugiej części egzaminu notarialnego na oceny pozytywne,
2. ustalenie ostatecznego wyniku jego z egzaminu notarialnego jako wyniku pozytywnego.
III.
Rozpoznając odwołanie i odnosząc się do pierwszego projektu aktu notarialnego Komisja II stopnia przypomniała treść zadania egzaminacyjnego.
I tak, w części opisowej przedstawiono następujący stan faktyczny:
1. Sąd Rejonowy Poznań-Stare Miasto w Poznaniu prowadzi księgę wieczystą numer P01P/00543210/1 dla niezabudowanej nieruchomości gruntowej położonej w Poznaniu, przy ulicy Szewskiej numer 18 B (arkusz mapy 3, obręb 0051 Poznań, Miasto Poznań na prawach powiatu, województwo wielkopolskie).