Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska (spr.) Sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska Protokolant sekr. sąd. Katarzyna Zielińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za używanie niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych oddala skargę
W dniu 2 października 2015 r., zgodnie z treścią art. 7 ust. 1 ustawy o opłatach abonamentowych, przeprowadzona została kontrola wykonania obowiązku rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych w lokalu przy ul. [...] w L. zajmowanym na potrzeby prowadzonej przez J. S. działalności gospodarczej pod firmą S. z głównym miejscem wykonywania działalności przy ul. [...] w L. Kontrola została przeprowadzona w obecności Pani J. F. - recepcjonistki. W trakcie kontroli ujawniono w lokalu 12 odbiorników telewizyjnych, do których doprowadzony jest dekoder NC+. Protokół z kontroli został bez zastrzeżeń podpisany przez J. F.
Do protokołu załączono oświadczenie J. F., opatrzone datą [...] października 2015 r., z którego wynika, iż 12 odbiorników telewizyjnych w lokalu zajmowanym przez stronę jest w stanie umożliwiającym natychmiastowy odbiór programu. Uruchomienie tych odbiorników, w celu stwierdzenia technicznej możliwości dostosowania do odbioru programu nie jest możliwe z następujących przyczyn: pokoje zajęte przez gości.
Pismem z dnia 5 listopada 2015 r. organ I instancji zawiadomił stronę o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia używania niezarejestrowanych odbiorników. Jednocześnie, zgodnie z art. 10 § 1 k.p.a., organ I instancji poinformował stronę o prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań.
Po przeprowadzeniu postępowania, w dniu [...] stycznia 2016 r. organ I instancji wydał decyzję Nr [...] ustalającą opłatę za używanie 12 niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych w kwocie 7 740,00 zł (słownie: siedem tysięcy siedemset czterdzieści zł). Rozstrzygnięcie to zostało wydane na podstawie protokołu z przeprowadzonej kontroli wykonania obowiązku rejestracji odbiorników RTV.
W dniu 28 stycznia 2016 r. (data nadania w placówce operatora wyznaczonego) strona wiosła odwołanie od decyzji z dnia [...] stycznia 2016 r.
Nr [...], w którym zarzucił naruszenie: art. 7 K.p.a., art. 77 § 1 k.p.a. poprzez nieprawidłowe przeprowadzenie postępowania dowodowego oraz przyjęcie, że w kontrolowanym budynku znajdują się odbiorniki telewizyjne w stanie umożliwiającym natychmiastowy odbiór programu podczas, gdy strona nie uczestniczyła w kontroli a protokół z kontroli podpisała osoba będąca pracownikiem zaledwie od kilku miesięcy i nie mogąca być wiarygodnym źródłem informacji na temat domniemanego 2 letniego okresu używania odbiorników. Strona zarzuciła naruszenie art. 79 § 2 k.p.a. oraz art. 10 § 1 k.p.a. poprzez brak dania stronie szansy udziału w przeprowadzeniu dowodu podczas kontroli oraz zapoznania się z protokołem z kontroli, naniesienia uwag, udzielenia wyjaśnień, podpisania itd. Zarzuciła także naruszenie art. 35 § 3 k.p.a., art. 36 § 1 i 2 k.p.a. poprzez prowadzenie postępowania przez prawie 3 miesiące i brak zawiadomienia strony o zwłoce i jej przyczynach i brak wyznaczenia nowego terminu w sprawie. Strona podniosła także naruszenie art. 74 § 2 k.p.a. oraz art. 80 k.p.a. Strona zarzuciła niezgodność podstaw prawnych wydanej decyzji z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej wskazując na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 16 marca 2010 r. sygn. akt: K 24/08, w którym zdaniem strony stwierdzono, że art. 7 ust. 3 i 6 ustawy o opłatach abonamentowych są niezgodne z art. 1 oraz z art. 84 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej w związku z art. 217 Konstytucji, a także, ze art. 7 ust. 1 i 5 wspomnianej ustawy są niezgodne z art. 1, art. 2 oraz z art. 84 Konstytucji w związku z art. 217 Konstytucji.