Sprawa ze skargi na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w przedmiocie zobowiązania do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań
Uzasadnienie strona 7/7

W tym miejscu wskazać również należy, że skarżąca osobiście zleciła przeprowadzenie badania benzyny bezołowiowej 95, z którego to badania wynika, że benzyna spełnia wszelkie parametry. Badanie zostało wykonane w O. Sp. z. o. o. w P..

Odnosząc się do powyższego należy wykazać, że ustawa o systemie monitorowania i kontroli jakości paliw art. 17 ust. 1 i art. 22 regulują tryb i zasady pobierania próbek w toku postępowania kontrolnego. Ustawa zawiera również tryb i zasady badania tych próbek. Tak więc nie można przesądzić jakiego paliwa dotyczyło badanie, czy było to to samo paliwo jakie kontrolował organ, zwłaszcza, że jak wynika z protokołu badania próbkę do badania dostarczono w dniu [...] czerwca 2012 r. a więc w dwa tygodnie po kontroli. Przypomnieć również należy, że ustawa o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw przewiduje możliwość tylko dwukrotnego badania próbki paliwa.

Ponadto skarżąca w swojej skardze uwypukliła znaczne różnice miedzy badaniem próbki podstawowej i próbki kontrolnej. W jej ocenie tak duże rozbieżności szczególnie w zakresie końca destylacji poddają w wątpliwość rzetelność przeprowadzonych badań lub rzetelność poboru próbek (o czym była mowa powyżej), czy wreszcie rzetelność przechowywania tych próbek.

Odnosząc się do powyższych zarzutów skargi wskazać po pierwsze należy, że żadna z badanych próbek zarówno podstawowa jak i kontrolna nie wykazały, że benzyna spełnia przewidziane normy w zakresie temperatury końca destylacji i w obu wypadkach temperatura końca destylacji odbiegała od temperatury wymaganej max 210 °C, nawet przy przyjęciu granicy tolerancji + 6,2 °C. W ocenie Sądu rozbieżności pomiędzy wynikami badań w zakresie parametrów temperatury końca destylacji są naturalne i wynikają z warunków odtwarzalności w jakich wykorzystane są badania.

Jak słusznie zauważył organ nawet norma PN-EN ISO 3405 "Przetwory Naftowe - Oznaczenie składu frakcyjnego metodą destylacji pod ciśnieniem atmosferycznym" pkt 12.3.3 dopuszcza takie rozbieżności.

W niniejszej sprawie nie doszło również do naruszenia art. 6 k.p.a. poprzez przyjęcie przez organ iż norma PN-EN ISA 3405 w zakresie zapisu pkt 12.3.3 stanowi źródło prawa, gdyż jak słusznie zauważył Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów do powyższej normy odsyła wprost pkt 15.4 załącznika do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 25 marca 2010 r. w sprawie metod badania jakości paliw ciekłych.

Odnosząc się natomiast do zarzutów błędnego próbobrania paliwa należy wskazać, że strona uczestniczyła czynnie przy pobieraniu próbek i na tym etapie nie zgłaszała żadnych zastrzeżeń.

Wypada w tym miejscu wyjaśnić, iż zarówno sposób pobierania próbek, jak i wymagania jakie powinny spełniać pojemniki do poboru próbek, określały przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia l września 2009 r. w sprawie sposobu pobierania próbek paliw ciekłych i biopaliw ciekłych (Dz. U. z 2009 r. Nr 147, poz. 1189). Pojemniki przeznaczone do poboru próbek, wykorzystywane przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej spełniały wymagania określone w ww. rozporządzeniu. Próbki benzyny bezołowiowej 95 zostały pobrane w dniu [...] maja 2011 r., zgodnie z wymaganiami zawartymi w ww. rozporządzeniu, co odnotowano w protokole pobrania próbek paliw nr [...], podpisanym bez zastrzeżeń przez Stronę.

Ponadto, należy podkreślić, że po pobraniu próbek, pojemniki zostały zaplombowane przez inspektorów w obecności kontrolowanego. Fakt ten dokumentuje nie tylko ww. protokół pobrania próbek paliw, podpisany przez Stronę, ale także protokół kontroli.

W tych okolicznościach zarzuty skargi nie podważają ustaleń, na jakich podjęte zostało zaskarżone rozstrzygnięcie, zaś Sąd nie dopatrzył się nieprawidłowości w działaniu organu wydającego decyzję, tak gdy idzie o ustalenie stanu faktycznego sprawy, jak i zastosowanie do jego oceny przepisów prawa. Zaskarżona decyzja - wbrew zarzutom skarżącego - nie nosi cech dowolności. Organ poczynił prawidłowe ustalenia faktyczne oraz należycie uzasadnił treść rozstrzygnięcia. Analizując niniejszą sprawę, Sąd nie dopatrzył się naruszenia przez organ przepisów prawa materialnego w sposób mający wpływ na wynik sprawy, czy naruszenia przepisów postępowania administracyjnego w sposób, który miałby istotny wpływ na wynik sprawy, a tylko takie okoliczności mogłyby w świetle art. 145 p.p.s.a. spowodować uchylenie zaskarżonej przez stronę decyzji

Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 151 p.ps.a.), orzekł jak w sentencji.

Strona 7/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6239 Inne o symbolu podstawowym 623
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów