Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Romanowski Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka (spr.) Sędzia WSA Danuta Szydłowska Protokolant sekr. sąd. Katarzyna Zielińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lipca 2018 r. sprawy ze skargi L. M. i M. M. na decyzję Ministra Energii z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości zobowiązania w opłacie zapasowej za miesiące kwiecień 2015 r., lipiec 2015 r., styczeń 2016 r., luty 2016 r., marzec 2016 r. oraz sprostowania decyzji organu I instancji oddala skargę
Prezes Agencji Rezerw Materiałowych (dalej "Prezes ARM") decyzją z [...] maja 2017 r. określił dla L. M. oraz M. M. - wspólników spółki cywilnej "[...]" z siedzibą w R. (dalej "Skarżący"), wysokość zobowiązania w opłacie zapasowej:
za kwiecień 2015 r. w kwocie 9.979,00 złotych;
za maj 2015 r. w kwocie 3.982,00 złotych;
za lipiec 2015 r. w kwocie 11.683,00 złotych;
za sierpień 2015 r. w kwocie 3.893,00 złotych;
za wrzesień 2015 r. w kwocie 0,00 złotych;
za styczeń 2016 r. w kwocie 32.745,00 złotych;
za luty 2016 r. w kwocie 39.135,00 złotych;
za marzec 2016 r. w kwocie 57.175,00 złotych;
za kwiecień 2016 r. w kwocie 49.059,00 złotych;
za maj 2016 r. w kwocie 53.585,00 złotych;
za czerwiec 2016 r. w kwocie 35.547,00 złotych.
Zaskarżoną decyzją Minister Energii (dalej "Minister"):
na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.), dalej "k.p.a." utrzymał w mocy decyzję Prezesa ARM w części określonej w pkt 1, 3, 6, 7, 8;
na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. uchylił decyzję Prezesa ARM w części określonej w pkt 2, 4, 5, 9,10 i 11 decyzji i na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. w zw. z art. 74a i art. 73 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2017 r. poz. 201 ze zm.), dalej "o.p." w zw. z art. 21b ust. 13 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym (Dz.U. z 2016 r. poz. 1899 ze zm.), dalej "ustawa o zapasach" określił wysokość nadpłat w opłatach zapasowych:
za maj 2015 r. w kwocie 3.992,00 złotych;
za sierpień 2015 r. w kwocie 4,00 złotych;
za wrzesień 2015 r. w kwocie 1.933,00 złotych;
za kwiecień 2016 r. w kwocie 3.982,00 złotych;
za maj 2016 r. w kwocie 2.970,00 złotych;
za czerwiec 2016 r. w kwocie 5.831,00 złotych na podstawie art. 113 § 1 k.p.a. w zw. z art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. z urzędu sprostował oczywistą omyłkę u uzasadnieniu decyzji Prezesa ARM, w ten sposób, że:
w przytoczonej definicji handlowca na str. 11 w pierwszym akapicie w zdaniu drugim i trzecim słowa: "samodzielnie lub za pośrednictwem innego podmiotu działalność gospodarczą w zakresie przywozu ropy naftowej lub paliw." zastąpił słowami: "działalność gospodarczą w zakresie przywozu ropy naftowej lub paliw.";
w określeniu Skarżących jako handlowca na str. 13 w trzecim akapicie w zdaniu drugim słowo: "Spółka" zastąpił słowami: "wspólnicy Spółki cywilnej "[...]"";
w opisie podstawy do wyliczenia opłaty zapasowej na str. 14 w zdaniu trzecim słowa: "za tonę ekwiwalentu ropy naftowej" zastąpił słowami: "za tonę gazu płynnego LPG".
Jako podstawę skarżonej decyzji Minister także wskazał art. 127 § 2 k.p.a. oraz art. 17 ust. 2 ustawy o zapasach oraz art. 3 ust. 1 i ust. 2 oraz art. 21b ust. 1, ust. 5, ust. 12-14 ustawy o zapasach, a także art. 2 pkt 3, pkt 9, pkt 12, pkt 14 i pkt 19 ustawy o zapasach, z tym że w brzmieniu obowiązującym przed dniem 2 września 2016 r., nadto art. 2 ust. 1 pkt. 7b ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym; załącznik B rozdział 4 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1099/2008 z dnia 22 października 2008 r. w sprawie statystyki energii (Dz. Urz. UE L 304 z 14.11.2008 r., str. 1 ze zm.); § 6 pkt 8 oraz pkt 9 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 8 grudnia 2014 r. w sprawie szczegółowego wykazu surowców oraz produktów naftowych objętych systemem zapasów interwencyjnych oraz wykazu paliw stanowiących podstawę do wyliczenia opłaty zapasowej (Dz.U. z 2014 r. poz. 1806); § 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 10 grudnia 2014 r. w sprawie określenia stawek opłaty zapasowej (Dz.U. z 2014 r. poz. 1812); art. 21 § 1 pkt 1, § 3 i § 4; art. 47 § 3, art. 60 § 1, art. 63 § 1, art. 72 § 1 pkt 1, art. 73 § 1 i art. 75 § 1 o.p.