Sprawa ze skargi na decyzję Przewodniczącej Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji w przedmiocie: odmowy udzielenia koncesji
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Bosakirska Sędziowie WSA Zbigniew Rudnicki Asesor WSA Andrzej Czarnecki (spr.) Protokolant Apl. prok. Anna Młynarczyk - Zalewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 kwietnia 2005 r. sprawy ze skargi Agencji Reklamowej E. Radio K. sp. z o.o. z siedzibą w K. na decyzję Przewodniczącej Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia [...] grudnia 2003 r. Nr [...] w przedmiocie: odmowy udzielenia koncesji oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/5

Przewodnicząca Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji decyzją z dnia [...] sierpnia 2003 r. Nr [...], na podstawi art. 33 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji (Dz. U. z 2001 r. Nr 101, poz. 1114 ze zm.) oraz art. 104 i 107 kpa, odmówiła "Agencji Reklamowej E. Radio K." sp. z o.o. udzielenia koncesji na rozpowszechnianie programu radiowego ze stacji nadawczej za pomocą częstotliwości [...] MHz zlokalizowanej w K. Informacja Przewodniczącej KRRiT o możliwości uzyskania koncesji została ogłoszona w dniu [...] lipca 2001 r. w gazetach ogólnopolskich. Na ogłoszenie to zgłosiły się dwie spółki: "Agencja Reklamowa E. Radio K." i "Radio E.", która to spółka następnie zrezygnowała z ubiegania się o przydział częstotliwości i udzielenie koncesji. Rozpatrując wniosek "Agencji Reklamowej E. Radio K." organ administracji stwierdził, iż wpłynęły informacje od Stowarzyszenia Autorów Z., z których wynika, iż spółka nie wywiązuje się ze zobowiązań wobec twórców oraz z umów licencyjnych zawartych ze stowarzyszeniem. Na potwierdzenie tych zarzutów przedłożono dwa prawomocne wyroki sądowe, zasądzające od spółki należności pieniężne na rzecz stowarzyszenia. Organ administracji podjął próbę zawarcia ugody przez spółkę ze stowarzyszeniem, do której nie doszło. W związku z powyższym KRRiT stwierdziła, iż spółka nie wywiązuje się z obowiązków z tytułu korzystania z praw autorskich, nadto nie udokumentowała posiadanie środków finansowych wystarczających do realizacji zaplanowanego zadania, co stało się podstawą odmowy udzielenia koncesji.

Od decyzji tej "Agencja Reklamowa E. Radio K." złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji. W ocenie skarżącej między nią a Z. doszło do porozumienia w zakresie spłaty należności, jednakże skarżąca odnosi wrażenie, że wierzyciel swoim działaniem nie dążył do pozyskania należnych środków za tantiemy, a celem jego było doprowadzenie do upadłości spółki. Odnosząc się do zarzutu braku zabezpieczenia finansowego, spółka dowodzi iż posiada wystarczającą ilość sprzętu do prowadzenia zamierzonej działalności, którą wykonuje już od 1996 r.

Przewodnicząca KRRiT decyzją z dnia [...] grudnia 2003 r. Nr [...], na podstawie art. 33 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji (Dz. U. z 2001 r. Nr 101, poz. 1114 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 kpa w związku z art. 127 § 3 kpa, utrzymała zaskarżoną decyzję w mocy.

Organ administracji podkreśla bezsporność istnienia wyroków sądowych nakazujących skarżącej zapłatę zaległych należności pieniężnych na rzecz Z. co dowodzi naruszania przez spółkę, w sposób zawiniony, majątkowych praw autorskich i z uwagi właśnie na ów zawiniony charakter zachowania spółki został na nią nałożony obowiązek finansowy o wartości trzykrotnej. Co do porozumienia spółki ze stowarzyszeniem, organ stwierdza, iż nie wpłynął do niego żaden dokument, który potwierdzałby tę okoliczność.

Odnosząc się do możliwości finansowych spółki, organ administracji wskazuje, iż spółka powołując się na prawo do dysponowania sprzętem umożliwiającym prowadzenie działalności radia, informuje jednocześnie, że sprzęt ten posiada na prawach dzierżawcy. W ocenie organu administracji dzierżawa sprzętu nie jest tożsama z jego posiadaniem, stąd przyjął on, iż w zakresie wyposażenia spółka nie spełnia koniecznych wymagań.

Strona 1/5