Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Czarnecki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka Protokolant st. sekr. sąd. Jadwiga Rytych po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 września 2012 r. sprawy ze skargi H. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie wniosku o wydanie decyzji rozstrzygającej kwestię uznania gier urządzanych na symulatorze do gier zręcznościowych za gry na automatach w rozumieniu ustawy o grach hazardowych oddala skargę
W dniu [...] lipca 2011 r. do Ministra Finansów wpłynął wniosek [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej także jako spółka) o rozstrzygnięcie w drodze decyzji, czy gry urządzane na użytkowanym przez spółkę symulatorze do gier zręcznościowych [...] nr [...] są grami na automatach w rozumieniu art. 2 ust. 3 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540 z późn. zm.) - u.g.h. lub ustawa, czy też są grami zręcznościowymi niepodlegającymi przepisom ustawy. Jako podstawę wniosku spółka wskazała art. 2 ust. 6 u.g.h. W uzasadnieniu spółka podkreśliła, że nie ma wątpliwości co do charakteru gier urządzanych na ww. urządzeniu - są to gry zręcznościowe cechujące się brakiem charakteru losowego oraz brakiem możliwości uzyskiwania wygranych zarówno pieniężnych jak i rzeczowych.
Do wniosku spółka załączyła:
- sporządzoną w języku czeskim opinię biegłego sądowego Ing. J. K. wraz z jej przysięgłym tłumaczeniem na język polski,
- opinię prawną w przedmiocie oceny zgodności symulatora zręcznościowego o parametrach przedstawionych przez zleceniodawcą, z wymaganiami określonymi w ustawie o grach hazardowych, przygotowaną przez radcę prawnego prof. M. C.,
- ekspertyzę prawną w zakresie zasad funkcjonowania urządzenia rozrywkowego w kontekście celu i charakteru prowadzonych na urządzeniu gier, przygotowaną przez radcę prawnego prof. S. P.
Pismem z dnia [...] sierpnia 2011 r. organ, działając na podstawie art. 169 § 1 w związku z art. 168 § 2 i 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r., Nr 8. poz. 60 z późn. zm.) - dalej jako O.p. oraz w związku z art. 2 ust. 6 i ust. 7 u.g.h., wezwał spółkę do uzupełnienia, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, wniosku z dnia [...] lipca 2011 r. o wydanie na podstawie art. 2 ust. 6 u.g.h. decyzji rozstrzygającej, czy gry urządzane na symulatorze do gier zręcznościowych [...] nr [...] są grami na automatach w rozumieniu przepisów u.g.h. poprzez przedłożenie zindywidualizowanego badania technicznego automatu, przeprowadzonego przez jednostkę badającą upoważnioną do badań technicznych automatów i urządzeń do gier. Do wezwania organ załączył listę jednostek badających upoważnionych przez niego do badań technicznych automatów i urządzeń do gier.
W odpowiedzi na wezwanie spółka podniosła, że w dacie zgłoszenia wniosku oraz do dnia 14 lipca 2011 r. (tj. do dnia wejścia w życie nowelizacji u.g.h.), wniosek ten nie był obarczony żadnym brakiem formalnym, a potrzeba dołączenia badań technicznych do wniosku obowiązuje dopiero od dnia zmiany ustawy. Niezależnie od tego, spółka wystąpiła o poddanie automatu badaniu przez wskazane jednostki i w związku z tym wniosła o udzielenie dwumiesięcznego terminu do przedłożenia badań, a tym samym o przedłużenie terminu do uzupełnienia wniosku. Alternatywnie - w przypadku nieuwzględnienia żądania przedłużenia terminu do uzupełniania braków formalnych wniosku z dnia [...] lipca 2011 r. - spółka wniosła o zawieszenie postępowania na podstawie art. 167 § 1 w związku z art. 201 § 1 pkt 2 O.p. do czasu wydania opinii z badania technicznego przedmiotowego urządzenia przez upoważnioną jednostkę badającą, ponieważ rozpatrzenie sprawy może być zależne od zagadnienia wstępnego, jakim jest charakter gier urządzanych na tym urządzeniu. Do odpowiedzi na wezwanie (pismo z dnia [...] września 2011 r.) spółka załączyła kopie 5 wystąpień do jednostek badających wraz z potwierdzeniem nadania.