Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Szydłowska Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska Sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska (spr.) Protokolant st. ref. Renata Lewandowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi S. Sp. j. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rejestracji 43 odbiorników radiofonicznych i ustalenia opłaty za użytkowanie 43 odbiorników radiofonicznych i 1 odbiornika telewizyjnego oddala skargę
Minister Administracji i Cyfryzacji (dalej organ) decyzją z [...] stycznia 2014r., Nr [...], działając na podstawie art. 5 ust. 1 i 3 oraz art. 7 ust. 7 ustawy z 21 kwietnia 2005 r. - o opłatach abonamentowych (Dz.U. Nr 85, poz. 728 ze zm.; dalej: u.o.a.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.; dalej k.p.a) po rozpatrzeniu odwołania S Sp. J. z siedzibą w W. (dalej skarżąca), utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Centrum Obsługi Finansowej Poczty Polskiej S.A. (dalej organ I instancji) z dnia [...] listopada 2013r. nr [...] w sprawie nakazu rejestracji 43 używanych odbiorników radiofonicznych oraz ustalającej opłatę za używanie 43 niezarejestrowanych odbiorników radiofonicznych i 1 niezarejestrowanego odbiornika telewizyjnego w kwocie 7.678,50 złotych.
Przedmiotowa decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:
W dniu [...] sierpnia 2013 r., przeprowadzona została kontrola wykonania obowiązku rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych w lokalu przy ul. [...] w W. zajmowanym przez S Sp. J. z siedzibą w W. Kontrola została przeprowadzona w obecności pracownika Pani A.S. [...]. W wyniku kontroli stwierdzono, że w siedzibie przedsiębiorstwa S Sp. J. w W. (biuro) znajdowały się: 1 telewizor LG i trzy odbiorniki radiowe (Sony, Philips i 1 szt. bez nazwy) i osiem aut z radiami. Ponadto ustalono, że w Filii przedsiębiorstwa w Z w biurze jest 1 telewizor Samsung i trzydzieści cztery auta z radiami. Podczas kontroli stwierdzono, że odbiorniki radiofonicznych w ilości 45 szt. i 2 szt. odbiorników telewizyjnych są w stanie umożliwiającym natychmiastowy odbiór programów. Zgodnie z oświadczeniem pracownika okres używania odbiorników wynosi: 2 odbiorniki TV + 2 radia w biurze - 2 lata, 1 radio w biurze - sześć miesięcy oraz 45 odbiorników radiowych w samochodach - zgodnie z wykazami samochodów zał. do protokołu - najstarsze auto - maj 2009, najmłodsze auto od 4 lipca 2013r. Firma ma zarejestrowany 1 odbiornik TV i 2 radia [...]. Protokół z kontroli został bez zastrzeżeń podpisany przez kontrolerów i Panią A.S. (pracownika skarżącej).
Pismem z [...] września 2013r. organ I instancji poinformował skarżącą o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie o stwierdzenie używania niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych oraz pouczył o treści art. 10 § 1 k.p.a - tj. o prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań przed wydaniem decyzji nakładającej opłatę za używanie niezarejestrowanych odbiorników. Do zawiadomienia została załączona kopia protokołu z kontroli wraz z oświadczeniami złożonymi przez pracownika spółki i wykazem samochodów. W odrębnym piśmie pochodzącym z tej samej daty co zawiadomienie o wszczęciu postępowania, organ I instancji wyjaśnił stronie jakie ustalenia zostały poczynione podczas przeprowadzonej kontroli oraz jakie są konsekwencje stwierdzenia używania niezarejestrowanych odbiorników. Podkreślił również, że odbiorniki radiofoniczne w samochodach zastępczych podlegają obowiązkowi rejestracji a samochody demonstracyjne wyposażone w odbiorniki radiofoniczne nie podlegają rejestracji. Do pisma tego dodatkowo załączono notatkę służbową osób przeprowadzających kontrolę z przebiegu tej kontroli.