Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka (spr.) Protokolant ref. staż. Katarzyna Smaga po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi Z. w L. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie konkursu ofert w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia na podstawie art. 154 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 ze zm.) - dalej cyt. jako ustawa o świadczeniach, oraz art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., po rozpatrzeniu odwołania skarżącego - Z. w L. - utrzymał w mocy decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] nieuwzględniającą odwołania od rozstrzygnięcia konkursu ofert w sprawie zawarcia umów o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej.
Do wydania powyższych rozstrzygnięć doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniu [...] maja 2009 r. [...] Oddział Wojewódzki Narodowego Funduszu Zdrowia, zwany dalej [...] OW NFZ, ogłosił konkurs ofert w sprawie udzielania świadczeń opieki zdrowotnej na okres od [...] kwietnia 2010 r. do [...] grudnia 2011 r. w rodzaju: ratownictwo medyczne, w zakresie: świadczenia udzielane przez specjalistyczne zespoły ratownictwa medycznego, podstawowe zespoły ratownictwa medycznego na obszarze rejonu operacyjnego nr [...] na terenie: Miasto i Gmina L., Gminy: [...]. W ogłoszeniu przedmiotowego konkursu ofert wskazano wartość zamówienia nie większą niż 2.627.625 zł.
W postępowaniu wpłynęły 2 oferty: W. w L., dalej cyt, jako W., oraz Z. w L., zwany dalej stroną skarżącą.
Zgodnie z § 6 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 15 grudnia 2004 r. w sprawie sposobu ogłoszenia o postępowaniu w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej przez Narodowy Fundusz Zdrowia, zaproszenia do udziału w rokowaniach, składania ofert, powoływania i odwoływania komisji konkursowej oraz jej zadań (Dz. U. Nr 273 poz. 2719 z późn. zm.), zespół kontrolujący, powołany przez komisję konkursową, w celu potwierdzenia prawdziwości i prawidłowości danych zawartych w ofertach, przeprowadził kontrolę obydwu oferentów biorących udział w przedmiotowym postępowaniu.
W dniu [...] lutego 2010 r. zespół kontrolujący, podczas kontroli przeprowadzonej strony skarżącej stwierdził posiadanie przez wskazanego świadczeniodawcę środków transportu wyposażonych w wymagany sprzęt oraz ustalił, iż dane zawarte w Formularzu Ofertowym złożonym przez stronę skarżącą są zgodne ze stanem rzeczywistym zastanym podczas kontroli, co zostało potwierdzone również w stosownych protokołach oględzin.
Jednocześnie w dniu [...] lutego 2010 r. zespół kontrolujący, podczas kontroli przeprowadzonej w W. w L., dokonał oględzin ambulansu o nr rej. [...] i stwierdził, iż okazany środek transportu jest wyposażony w wymagany sprzęt oraz ustalił, iż dane zawarte w Formularzu Ofertowym złożonym przez W. są zgodne ze stanem rzeczywistym zastanym podczas kontroli. Natomiast ambulanse o nr rej.: [...] i [...] okazane do kontroli, na dzień kontroli związane są umową z Z. w L. do dnia [...] lutego 2010 r. i jak wynika z treści uwagi zgłoszonej do protokołu przez Dyrektora ds. Sprzedaży i Marketingu, Z.O. "Ambulanse wymienione w pkt. 1.1 i 1.2 okazane w czasie kontroli pomimo umowy zawartej z Z. L. są w pełnej dyspozycji W. i w każdym czasie mogą być zastąpione ambulansami o tożsamym standardzie." Powyższe potwierdzone zostało również oświadczeniem złożonym w dniu [...] lutego 2010 r. przez Dyrektora Z. w L., A.G. Jak wynika z protokołów oględzin z dnia [...] lutego 2010 r. stanowiących załącznik do przedmiotowego postępowania w przypadku kontroli wyposażenia ambulansów: [...] i [...] do kontroli przedstawione zostało wyposażenie ambulansów dostarczone na miejsce wyczekiwania samochodem dostawczym. Przedstawione wyposażenie było zgodne z informacjami zawartymi w treści Formularza Ofertowego.