Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Sportu i Turystyki w przedmiocie wykreślenia z Rejestru Organizatorów i Przewodników Turystycznych oraz zakazu prowadzenia działalności w zakresie organizowania imprez turystycznych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Kozik Sędzia WSA Jakub Linkowski (spr.) Protokolant ref. staż. Agnieszka Dzięcioł po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 września 2018 r. sprawy ze skargi A.G. na decyzję Ministra Sportu i Turystyki z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie wykreślenia z Rejestru Organizatorów i Przewodników Turystycznych oraz zakazu prowadzenia działalności w zakresie organizowania imprez turystycznych oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/7

Decyzją z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] P Minister Sportu i Turystyki (dalej "organ II instancji" lub "organ odwoławczy") działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm.), dalej: k.p.a. oraz art. 2b w zw. z art. 9 ust. 3 pkt 1 w związku z art. 10a pkt 1 i 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 223, poz. 2268 z późn. zm.), dalej: u.u.t. oraz art. 71 ust.1 pkt 3 i ust. 3 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2013 r., poz. 672 z późn. zm.), dalej: u.s.d.g., po rozpatrzeniu odwołania A. G. prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą B. (dalej "Skarżąca" lub "Strona") od decyzji Marszałka Województwa K. (dalej "organ I Instancji") z dnia [...] listopada 2017 r., znak [...] wykreślającej Skarżącą z Rejestru Organizatorów Turystyki i Pośredników Turystycznych prowadzonego przez Marszałka Województwa K., zwanego dalej "Rejestrem" oraz zakazującej Skarżącej wykonywania przez okres 3 lat działalności w zakresie organizowania imprez turystycznych i pośredniczenia na zlecenie klientów w zawieraniu umów o świadczenie usług turystycznych, realizowanych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, krajów mających lądową granicę z Rzecząpospolitą Polską oraz pozostałych krajów europejskich utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

Do wydania zaskarżonej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym:

Urząd Marszałkowski Województwa K. opublikował zapytanie ofertowe dotyczące złożenia oferty cenowej na organizację wizyty studyjnej do Grecji (część kontynentalna) dla przedstawicieli z Województwa K. w ramach której wykonawca miał zapewnić m.in. 20 miejsc noclegowych w jednym obiekcie agroturystycznym lub rodzinnym pensjonacie na minimum 3 noclegi, całodniowe wyżywienie podczas wizyty studyjnej dla 20 uczestników, opiekę pilota i tłumacza, transport klimatyzowanym autokarem na terenie Grecji, a także przelot na trasie Warszawa - Grecja - Warszawa. Warunkiem udziału w postępowaniu było m.in. posiadanie uprawnienia do prowadzenia działalności gospodarczej w: zakresie organizacji wyjazdów turystycznych na podstawie odpowiedniego wpisu do rejestru organizatorów turystyki i pośredników turystycznych i posiadanie aktualnej gwarancji ubezpieczeniowej ważnej w okresie realizacji zlecenia.

W odpowiedzi na ogłoszone zapytanie, Skarżąca 8 września 2017 r., drogą e-mailową złożyła swoją ofertę, która została najwyżej oceniona i wybrana do realizacji. Jak wynika z uzasadnienia decyzji Marszałka, Departament Sportu i Turystyki Urzędu Marszałkowskiego Województwa K. [...] września 2017 r. otrzymał informację od jednego z przedsiębiorców, że do realizacji imprezy turystycznej wybrano podmiot, którego zakres terytorialny działalności określony wpisem do Rejestru nie odpowiada zakresowi oferty. W celu wyjaśnienia sprawy Departament Sportu i Turystyki Urzędu Marszałkowskiego Województwa K. pismem z 18 września 2017 r. znak [...] wystąpił do Departamentu Rolnictwa i Geodezji w tym samym Urzędzie o przekazanie kserokopii dokumentacji ofertowej złożonej przez Stronę.

Strona 1/7