Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Czarnecki Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka (spr.) Protokolant st. ref. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 października 2012 r. sprawy ze skargi G. Sp. z o.o. z siedzibą w G. na postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie odmowy udostępnienia akt 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. stwierdza, że uchylone postanowienie nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia na rzecz skarżącej G. Sp. z o.o. z siedzibą w G. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu [...] października 2011 r. Dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia ogłosił postępowanie nr [...] w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w trybie konkursu ofert w rodzaju profilaktyczne programy zdrowotne, w zakresie "Program profilaktyki raka piersi - etap podstawowy - w pracowni mobilnej na obszarze województwa [...], dotyczące zapewnienia świadczeń opieki zdrowotnej na tym terenie w okresie od 1 stycznia 2012 r. do 31 grudnia 2014 r." W przedmiotowym postępowaniu swoją ofertę złożyła również G. sp. z o. o. z siedzibą w G. (dalej zwana skarżącą).
Rozstrzygnięcie postępowania nastąpiło w dniu [...] grudnia 2011 r. Skarżąca złożyła odwołanie od powyższego rozstrzygnięcia, wnosząc o jego uchylenie. Skarżąca wystąpiła również z wnioskiem o umożliwienie wglądu do wszystkich akt postępowania w celu weryfikacji prawidłowości dokonanych ocen i przyznanej przez komisje punktacji w celu ewentualnego przedstawienia dodatkowych merytorycznych zarzutów w tym zakresie.
Dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia postanowieniem z dnia [...] stycznia 2012 roku nr [...], wydanym na podstawie art. 74 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm., dalej zwany k.p.a.) odmówił udostępnienia akt postępowania.
Organ uznał, że wnioskowane akta nie podlegają udostępnieniu wnioskodawcy, gdyż dane wrażliwe w nich zawarte objęte są tajemnicą przedsiębiorstwa oraz ochroną danych osobowych. Nadto byłoby to sprzeczne z przepisami ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji.
Na powyższe postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego NFZ skarżąca złożyła zażalenie i cytując orzecznictwo sądów administracyjnych zarzuciła naruszenie przepisów art. 10 § 1 oraz art. 73 w związku z art. 74 k.p.a. Podnoszono, że w toku postępowania konkursowego nie zastrzeżono poufności jakichkolwiek informacji, do których odwołuje się art. 74 § 1 k.p.a., w szczególności znajdujących się w złożonych ofertach. W związku z tym powoływanie się przez organ Funduszu na "tajemnicę przedsiębiorstwa" było niezasadne. Jednocześnie w zaskarżonym postanowieniu nie podano żadnej konkretnej przesłanki z art. 74 § 1 k.p.a., a jedynie ograniczono się do lakonicznych ogólników. Na marginesie podniesiono, że skarżąca nie wnioskowała o udostępnienie jakichkolwiek "danych wrażliwych" innych oferentów, lecz jedynie danych będących podstawą przyznania określonej ilości punktów w poszczególnych kategoriach i stanowiących podstawę rozstrzygnięcia konkursu.
Postanowieniem z dnia 16 lutego 2012 r., Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia, na podstawie art. 123 § 1 oraz art. 138 § 1 pkt 2 w związku z art. 144 k.p.a., uchylił zaskarżone postanowienie i umorzył postępowanie.