Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Czarnecki Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka Protokolant st. ref. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 października 2012 r. sprawy ze skargi G. Sp. z o.o. z siedzibą w G. na postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie odmowy udostępnienia akt 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. stwierdza, że uchylone postanowienie nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia na rzecz skarżącej G. Sp. z o.o. z siedzibą w G. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu [...] października 2011 r. Dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia ogłosił postępowanie nr [...] w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w trybie konkursu ofert w rodzaju profilaktyczne programy zdrowotne, w zakresie Program profilaktyki raka piersi - etap podstawowy - w pracowni mobilnej na obszarze powiatów [...], [...],[...],[...],[...],[...],[...] i [...] z wyłączeniem [...],[...] i [...] dotyczące zapewnienia świadczeń opieki zdrowotnej na tym terenie w okresie od 1 stycznia 2012 r. do 31 grudnia 2014 r.
W przedmiotowym postępowaniu swoją ofertę złożyła również G. sp. z o. o. z siedzibą w G. (dalej też jako skarżący).
Rozstrzygnięcie postępowania nastąpiło w dniu [...] grudnia 2011 r.
Od powyższego rozstrzygnięcia skarżący wniósł odwołanie. Wystąpił z wnioskiem o umożliwienie wglądu do wszystkich akt postępowania w celu weryfikacji prawidłowości dokonanych ocen i przyznanej przez komisje punktacji w celu ewentualnego przedstawienia dodatkowych merytorycznych zarzutów w tym zakresie.
Dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia postanowieniem z dnia [...] stycznia 2012 roku nr [...], wydanym na podstawie art. 74 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.)- dalej też jako k.p.a. - odmówił udostępnienia akt postępowania.
W uzasadnieniu podniósł, iż postępowanie konkursowe w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej prowadzone jest w oparciu o przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (t.j. z 2008 Dz. U. Nr 164, poz. 1027 z późn. zm.) - dalej jako "Ustawa o świadczeniach". Świadczeniodawcy biorący udział w postępowaniu składają konkurencyjne wobec siebie oferty, zawierające informacje poufne, stanowiące tajemnicę przedsiębiorstwa i posiadające wartość gospodarczą. Wniosek skarżącego dotyczy właśnie udostępnienia dokumentów zawierających dane wrażliwe (dane osobowe i informacje stanowiące tajemnicę przedsiębiorstwa), podlegające szczególnej ochronie na podstawie odrębnych przepisów. W konsekwencji udostępnienie akt postępowania konkursowego zawierających konkurencyjne oferty prowadziłoby do ujawnienia zawartych w nich danych osobowych i informacji stanowiących tajemnice przedsiębiorstwa innych oferentów, co powodowałoby naruszenie przepisów ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji i ustawy o ochronie danych osobowych.
Na powyższe postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego NFZ skarżący wniósł zażalenie zarzucając naruszenie przepisów kodeksu postępowania administracyjnego, które miało istotny wpływ na zapadłe rozstrzygnięcie, tj.: art. 10 § 1 k.p.a. oraz art. 73 k.p.a. w zw. z art. 74 k.p.a., poprzez uniemożliwienie stronie postępowania prawidłowego zapoznania się z całością akt i ustosunkowania się do zebranych tam materiałów oraz pozbawienie strony prawa do działania w toku postępowania. Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i udostępnienie mu przeglądania przedmiotowych akt sprawy bądź ewentualnie, w razie nieuwzględnienia powyższego żądania, uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.