Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Czarnecki Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka Protokolant st. ref. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 października 2012 r. sprawy ze skargi G. Sp. z o.o. z siedzibą w G. na postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie odmowy udostępnienia akt 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. stwierdza, że uchylone postanowienie nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia na rzecz skarżącej G. Sp. z o.o. z siedzibą w G. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu [...] października 2011 r. Dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia ogłosił postępowanie nr [...] w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w trybie konkursu ofert w rodzaju profilaktyczne programy zdrowotne, w zakresie "Program profilaktyki raka piersi - etap podstawowy - w pracowni stacjonarnej na obszarze województwa [...], dotyczące zapewnienia świadczeń opieki zdrowotnej na tym terenie w okresie od 1 stycznia 2012 r. do 31 grudnia 2014 r." W przedmiotowym postępowaniu swoją ofertę złożyła również G. sp. z o. o. z siedzibą w G. (dalej też jako skarżący).
Oferta skarżącego została odrzucona w dniu [...] listopada 2011 r. Dnia [...] grudnia 2011 r. skarżący złożył protest, który został uznany za oczywiście bezzasadny i nieuwzględniony. Rozstrzygnięcie postępowania nastąpiło w dniu [...] grudnia 2011 r. Skarżący złożył odwołanie od powyższego rozstrzygnięcia, wnosząc o jego uchylenie. Skarżący wystąpił następnie z wnioskiem o umożliwienie wglądu do wszystkich akt postępowania w celu weryfikacji prawidłowości dokonanych ocen i przyznanej przez komisje punktacji w celu ewentualnego przedstawienia dodatkowych merytorycznych zarzutów w tym zakresie.
Dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia postanowieniem z dnia [...] stycznia 2012 roku nr [...], wydanym na podstawie art. 74 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm., dalej też, jako kpa) odmówił udostępnienia akt postępowania.
W uzasadnieniu podniósł, iż na podstawie art. 149 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (t.j. z 2008 Dz. U. Nr 164, poz. 1027 z późn. zm.) oferta skarżącego została odrzucona w części jawnej postępowania.
W związku z powyższym skarżący nie brał udziału w części niejawnej postępowania, w której Komisja konkursowa prowadziła negocjacje z oferentami, a następnie dokonała wyboru ofert zgodnie z zasadami określonymi w art. 142 ust. 5 pkt 1 ww. ustawy. Tym samym organ stwierdził, że jakakolwiek analiza porównawcza oferty skarżącego i ofert pozostałych uczestników postępowania nie będzie miała wpływu na rozstrzygnięcie postępowania, ponieważ z powodu złożenia oferty niezgodnie z wymogami określonymi w ogłoszeniu o postępowaniu oferta skarżącego została odrzucona i nie była brana pod uwagę w rozstrzygnięciu postępowania. Analiza porównawcza ofert powinna bowiem wykluczyć naruszenie zasad postępowania, w tym zasady uczciwej konkurencji, co w odniesieniu do oferty skarżącego jest całkowicie bezprzedmiotowe. Tym samym nie ma podstaw do umożliwienia mu wglądu do akt sprawy.