Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Izabella Janson (spr.), Sędzia WSA - Irena Jakubiec-Kudiura, Sędzia WSA - Marek Krawczak, , Protokolant - specjalista Marcin Wacławek, , po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 marca 2018 r. sprawy ze skargi Ł. G. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu działania "Ułatwianie startu młodym rolnikom"; oddala skargę.
Przedmiotem skargi Ł. G. (dalej: "Skarżący" lub "Strona") wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest decyzja Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia ... marca 2017 roku nr ... (dalej "Prezes ARiMR", "Organ II instancji", lub "organ odwoławczy") utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora Ł. Oddziału Regionalnego ARiMR z dnia ... grudnia 2016 roku nr ... o ustaleniu kwoty nienależnie pobranych płatności finansowych z tytułu ułatwiania startu młodym rolnikom.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniu ... sierpnia 2011 r. Ł. G. złożył w Ł. Oddziale Regionalnym ARiMR wniosek o przyznanie pomocy w ramach działania "Ułatwianie startu młodym rolnikom" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013.
W dniu ... września 2011 r. Dyrektor Ł. Oddziału Regionalnego ARiMR wydał decyzję nr ... o przyznaniu Skarżącemu pomocy finansowej z tytułu "Ułatwiania startu młodym rolnikom" w wysokości 75 000.00 zł, z zastrzeżeniem dopełnienia warunków. W zatwierdzonym decyzją nr ... Planie Rozwoju Gospodarstwa (biznesplanie) planowaną inwestycją był zakup gruntów rolnych o powierzchni ok. 4 ha za kwotę 60 000. 00 zł.
W dniu ... lutego 2012 r. do Ł. Oddziału Regionalnego ARiMR wpłynął wniosek Skarżącego o płatność na podstawie którego w dniu .. marca 2012 r. pomoc została wypłacona na wskazane konto bankowe.
Pismem z dnia ... marca 2013 r. Dyrektor Ł. Oddziału Regionalnego ARiMR poinformował Skarżącego m. in. o terminie złożenia potwierdzonych za zgodność z oryginałem przez pracownika Agencji lub notariusza kopii faktur, dokumentów księgowych o równoważnej wartości dowodowej lub innych dokumentów potwierdzających wydatkowanie przynajmniej 70% kwoty pomocy na inwestycje zgodne z założeniami biznesplanu - po zrealizowaniu każdej z inwestycji i nie później niż do dnia upływu 3 lat od dnia wypłaty pomocy oraz oświadczenia, że zakupy w ramach inwestycji zrealizowanych zgodnie z założeniami biznesplanu, nie zostały dokonane na podstawie umowy zawartej między beneficjentem a małżonkiem, wstępnym lub zstępnym beneficjenta ani wstępnym lub zstępnym małżonka beneficjenta- po zrealizowaniu każdej z inwestycji i nie później niż do dnia upływu 3 lat od dnia wypłaty pomocy, tj. do dnia 26 marca 2015 roku. W ww. piśmie poinformowano również o konsekwencjach niezłożenia dokumentów w terminie oraz wydatkowania co najmniej 70% otrzymanej kwoty pomocy na inwestycje niezgodnie z założeniami biznesplanu. Ww. pismo zostało skutecznie doręczone w dniu 3 kwietnia 2013 r.
W dniu ... lutego 2016 r. Dyrektor Ł. Oddziału Regionalnego ARiMR wezwał Skarżącego do złożenia stosownych wyjaśnień oraz ewentualne przedstawienie brakujących dokumentów potwierdzających wydatkowanie co najmniej 70% otrzymanej kwoty pomocy na inwestycje realizowane zgodnie z założeniami biznesplanu oraz oświadczenia, że zakupy w ramach inwestycji nie zostały dokonane na podstawie umowy zawartej między beneficjentem a małżonkiem, wstępnym lub zstępnym beneficjenta ani wstępnym lub zstępnym małżonka beneficjenta.