Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA - Mirosława Pindelska (spr.), Sędzia WSA - Andrzej Kania, Sędzia WSA - Marek Krawczak, Protokolant st. specjalista - Mariusz Dzierzęcki, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi I. w W. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za urządzanie gry hazardowej (loterii promocyjnej) bez koncesji, zezwolenia lub bez wymaganego zgłoszenia oddala skargę
Przedmiotem skargi I. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp.k. z siedzibą w W. (dalej jako: "skarżąca", "strona" lub "spółka") jest decyzja Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. (dalej jako: "Dyrektor IAS", "organ odwoławczy" lub "organ II instancji"), z (...) kwietnia 2019 r. nr (...) utrzymująca w mocy decyzję Naczelnika (...) Urzędu Celno-Skarbowego w W. (dalej jako: "Naczelnik UCS" lub "organ I instancji") z (...) stycznia 2019 r. nr (...) w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za urządzanie gry hazardowej (loterii promocyjnej) bez koncesji, zezwolenia lub bez wymaganego zgłoszenia.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym.
W dniach (...) i (...) listopada 2017 r. oraz (...) i (...) grudnia 2017 r. funkcjonariusze Służby Celno-Skarbowej (...) Urzędu Celno-Skarbowego w W. przeprowadzili kontrolę w siedzibie skarżącej ((...), (...)) oraz w (...) Urzędzie Celno-Skarbowym w W. przy ul. (...). Kontrola miała na celu sprawdzenie prawidłowości zorganizowanego w terminie (...) września 2017 r. - (...) listopada 2017 r. przedsięwzięcia o nazwie (...) pod kątem zgodności z przepisami ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych ( dalej u.g.h.)
W trakcie czynności kontrolnych ustalono, iż wyżej wymienione przedsięwzięcie rozpoczęło się w dniu (...) września 2017 r. i zakończyło się w dniu (...) listopada 2017 r. z własnej inicjatywy spółki.
Strona prowadzi sklep internetowy pod adresem (...), w którym sprzedaje m.in. książki i czasopisma wydawane przez spółkę. Kampania pod nazwą "(...)" była oferowana osobom odwiedzającym sklep internetowy pod warunkiem, że przeglądały ww. stronę internetową minimum 30 sekund, oglądając wybrane produkty oraz przeglądając określoną liczbę podstron (min. 3). Obok "(...)" znajdowała się instrukcja mająca cechy Regulaminu przedmiotowej Kampanii o treści:
"Wylosuj Rabat na Zakupy. Możesz zakręcić kołem tylko raz; Rabat dotyczy kategorii: Magazyn (oprócz prenumeraty). Książki, Multimedia i Upominki; Skopiuj kod rabatowy i dodaj do koszyka przy zamówieniu oraz naciśnij przycisk "Losuj Rabat", który uruchamiał losowanie ("kręcił kołem"). W przypadku, kiedy klient wylosował jeden z czterech możliwych rabatów (5%, 10%, 15% lub 20%) po naciśnięciu przycisku "Odbierz Rabat", w czerwonym polu pojawiał się unikalny (każdorazowo inny) i jednorazowy kod rabatowy, który następnie przy zakupie towaru mógł zostać wykorzystany, nie większy niż 20%. W tym celu należało po dodaniu produktu do koszyka w polu "KODY RABATOWE" wkleić wylosowany kod.
Z informacji przekazanej przez skarżącą w ramach prowadzonej kampanii klienci zakupili produkty spółki za łączną kwotę 15.641,25 zł z wykorzystaniem rabatów na łączną kwotę 3.048,94 zł. Wartość produktów przed rabatem wynosiła 18.690,19 zł.
Postanowieniem z (...) lutego 2018 r. Naczelnik UCS wszczął w dniu (...) lutego 2018 r. postępowanie w sprawie nałożenia na stronę, kary pieniężnej w związku z urządzaniem gry hazardowej - loterii promocyjnej pod nazwą "(...)".