Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak (spr.), Sędzia WSA - Arkadiusz Tomczak, Sędzia WSA - Bożena Zwolenik, Protokolant referent - Maryla Wiśniewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi G. K. na decyzję Ministra Finansów (obecnie Ministra Rozwoju i Finansów) z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu dotacji celowej do budżetu państwa; oddala skargę.
Decyzją z [...] października 2015r. nr [...], wydaną na podstawie art. 169 ust. 1 pkt 2, ust. 2, ust. 4, ust. 5 pkt 2 i ust. 6 ustawy z 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (Dz.U. 2013r., poz. 885, z późn. zm.), Wojewoda [...] określił kwotę dotacji celowej podlegającą zwrotowi przez Gminę [...] do budżetu państwa w wysokości 399.398 zł z tytułu pobrania w nadmiernej wysokości dotacji celowej z budżetu państwa na realizację zadań z zakresu ustawy o świadczeniach rodzinnych wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia stwierdzenia pobrania dotacji w nadmiernej wysokości tj. od dnia 26 marca 2015r.
Jak wyjaśnił organ I instancji, w toku prowadzonego postępowania wykryto nieprawidłowości mające wpływ na wysokość otrzymanej z budżetu państwa dotacji, polegające na niewłaściwym rozdysponowaniu środków finansowych przekazanych Gminie [...] na realizację zadań z zakresu ustawy o świadczeniach rodzinnych. W sprawie zostały wytworzone w systemie elektronicznym dane 58 nieistniejących świadczeniobiorców i na podstawie fikcyjnej wytworzonej elektronicznie dokumentacji, bez uprzednio złożonego pisemnego wniosku oraz wydania na tej podstawie decyzji administracyjnej przyznającej dane świadczenie, dokonano łącznie 275 wypłat świadczeń rodzinnych na trzy konta pracownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K.
Wojewoda [...] wyjaśnił, że w okresie od dnia 11 sierpnia 2010 r. do dnia 27 września 2013 r. doszło do niewłaściwego rozdysponowania środków pochodzących z dotacji celowych przyznanych z budżetu państwa, przekazanych Gminie [...] na realizację zadania z zakresu świadczeń rodzinnych, w łącznej wysokości 399 398 zł, w tym:
- w roku 2010 (w okresie od 11 sierpnia do 23 grudnia 2010 r.) w wysokości 41 045 zł,
- w roku 2011 w wysokości 80 059 zł,
- w roku 2012 w wysokości 132 429 zł,
- w roku 2013 (w okresie od 23 stycznia do 27 września 2013 r.) w wysokości 145 865 zł.
Zatem, jak podkreślił organ I instancji w przedmiotowej sprawie nastąpiło pobranie przez Gminę [...] w nadmiernej wysokości dotacji celowej z budżetu państwa przeznaczonej na realizację zadań z zakresu ustawy o świadczeniach rodzinnych w kwocie 399 398 zł. Kwota ta stanowi różnicę pomiędzy wysokością dotacji otrzymanej przez Gminę [...] w okresie od 11 sierpnia 2010r. do 27 września 2013r. na realizację przedmiotowego działania, a wysokością faktycznie wykorzystanej dotacji i jest dotacją pobraną w nadmiernej wysokości.
Pismem z 4 listopada 2014r. Gmina [...] złożyła odwołanie od wskazanej decyzji Wojewody [...] z [...] października 2015r. wnosząc o jej uchylenie w całości. Jak wyjaśniono, nieprawidłowości w zakresie wydatkowania środków na zasiłki rodzinne i opiekuńcze były wynikiem elektronicznej kradzieży dokonanej przez pracownika Ośrodka P.P. i braku należytego nadzoru ze strony Kierownika Ośrodka. Sprawca zwrócił Gminie kwotę w łącznej wysokości 46 870 zł, która była sukcesywnie przekazywana przez Gminę na konto [...] Urzędu Wojewódzkiego w L. Jednak w ocenie odwołującej się nie ma podstaw do stwierdzenia, że Gmina uzyskała w ten sposób dotację w wyższej kwocie, ponieważ różnica pomiędzy dotacją pobraną a wypłaconą faktycznym świadczeniobiorcom została skradziona przez pracownika Ośrodka. Ponadto Gmina zaznaczyła, że P.P. został skazany przez Sąd Okręgowy w L. za popełnione przestępstwo, a prawomocnym wyrokiem (sygn. akt [...]) został zobowiązany do naprawienia szkody przez zapłatę kwoty 353 378 zł na rzecz Skarbu Państwa. Tym samym wobec podniesionych wyżej okoliczności nie ma podstaw do wydania zaskarżonej decyzji i zwrotu przez Gminę [...] spornej kwoty.