Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Arkadiusz Tomczak, Sędzia WSA - Marek Krawczak (spr.), Sędzia WSA - Konrad Łukaszewicz, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 stycznia 2021 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu kwoty dotacji celowej oddala skargę.
Przedmiotem skargi Gminy [...] do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest decyzja Ministra Finansów z [...] marca 2020 r. nr [...] uchylił decyzję Wojewody [...] z [...] września 2019 r. nr [...] w części dotyczącej określenia kwoty [...] zł stanowiącej niewykorzystaną w roku 2011 część dotacji przekazanej Gminie z budżetu państwa na realizację zadania polegającego na utworzeniu i prowadzeniu ŚDS w O. oraz terminu, od którego należy liczyć odsetki od ww. kwoty i w tym zakresie umorzył postępowanie administracyjne wszczęte w sprawie, w pozostałej części utrzymał zaskarżoną decyzję Wojewody z [...] września 2019 r. nr [...] w mocy.
Przedmiotowa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym.
Pismem z [...] marca 2011 r. [...] Urząd Wojewódzki w O., dalej Urząd Wojewódzki, poinformował jednostki samorządu terytorialnego województwa warmińsko-mazurskiego o możliwości ubiegania się o środki na zadania związane z rozwojem sieci ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi w roku 2011.
Pismem z [...] kwietnia 2011 r. Prezydent O. poinformował Urząd Wojewódzki o wysokości środków finansowych niezbędnych do utworzenia i prowadzenia dwóch ośrodków wsparcia na terenie Gminy O., dalej Gmina, dla osób z zaburzeniami psychicznymi cierpiącymi na chorobę [...], w tym na utworzenie i uruchomienie z dniem [...] października 2011 r. Środowiskowego Domu Samopomocy w budynku przy ul. A. [...] (obecnie ul. [...][...]) w O., dalej ŚDS, dla 40 osób chorych na [...], na co planowano kwotę [...] zł.
Realizację ww. zadania w roku 2011 Gmina powierzyła Stowarzyszeniu [...] (dalej: "Stowarzyszenie"). W dniu [...] marca 2011 r. Gmina zawarła ze Stowarzyszeniem umowę najmu obiektu przy ul. A. [...] na czas nieoznaczony, ze wskazaniem przeznaczenia nieruchomości na działalność z zakresu pomocy społecznej.
Z przedstawionej przez Stowarzyszenie oferty wynikało, że realizacja zadania przewiduje etapowość. 1 etap - to utworzenie specjalistycznego ŚDS dla 40 osób chorych na [...] - finansowanie inwestycyjne, adaptacyjne wraz z wyposażeniem 88% ze środków Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, II etap - to utworzenie miejsc hostelowych dla osób chorych na [...] - finansowanie inwestycyjne, adaptacyjne wraz z 88% ze środków Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, III etap - to utworzenie Domu Pomocy Społecznej dla osób chorych na [...] - finansowanie w 100% ze środków unijnych. Zgodnie z umową z [...] października 2011 r. nr [...] zawartą pomiędzy Gminą a Stowarzyszeniem na powierzenie realizacji zadania publicznego pn. Utworzenie i prowadzenie na terenie miasta O. Środowiskowego Domu Samopomocy dla 40 osób z chorobą [...], termin realizacji zadania określono od dnia podpisania umowy do [...] grudnia 2011 r.
Na realizację ww. zadania w roku 2011 Wojewoda [...], dalej Wojewoda, udzielił Gminie dotacji w łącznej kwocie [...] zł, poprzez zwiększenie planu dotacji w dz. [...] rozdz. [...] - Ośrodki wsparcia, decyzjami nr:
1) [...] z [...] sierpnia 2011 r. o kwotę [...] zł (§ 2110 - [...] zł, § 6410 - [...] zł),