Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński, Sędzia WSA - Krystyna Madalińska - Urbaniak (spr.), Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak, Protokolant - ref. staż. Małgorzata Skomiał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 października 2014 r. sprawy ze skargi G. Sp. z o.o. z siedzibą w B. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie przyznania pomocy finansowej dla wstępnie uznanych grup producentów owoców i warzyw 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz G. Sp. z o.o. z siedzibą w B. kwotę 5617 zł (słownie: pięć tysięcy sześćset siedemnaście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Strona skarżąca, wstępnie uznana grupa producentów owoców i warzyw "G." Sp. z o.o. w B. złożyła w dniu [...] kwietnia 2013 r. wniosek o przyznanie pomocy finansowej na pokrycie kosztów związanych z utworzeniem grupy producentów i prowadzeniem działalności administracyjnej oraz o przyznanie pomocy finansowej na pokrycie części kwalifikowanych kosztów inwestycji ujętych w zatwierdzonym planie dochodzenia do uznania za okres od dnia 1 lipca 2012 r. do dnia 31 grudnia 2012 r.
Na podstawie danych zawartych we wniosku i dołączonych do niego dokumentów oraz po przeprowadzonym postępowaniu Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego ARiMR w L. ustalił, że na mocy decyzji Marszałka Województwa L. znak: [...] z dnia [...] sierpnia 2008 r. dokonano wstępnego uznania "G." Sp. z o.o. za grupę producentów owoców i warzyw w grupie produktów: grzyby z rodzaju agaricus, grzyby pozostałe oraz zatwierdzenia planu dochodzenia do uznania na lata: 2008-2012. Ponadto, dokonano zatwierdzenia zmian w planie dochodzenia do uznania Grupy na lata 2008-2012.
W dniu [...] czerwca 2013 r. Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego ARiMR wystosował do Grupy wezwanie do złożenia wyjaśnień.
W dniu [...] czerwca 2013 r., Skarżąca złożyła zmianę do wniosku, w której zmniejszyła wnioskowaną kwotę pomocy o 58 500,00 zł. W złożonej zmianie Grupa odjęła wartość gruntu w wysokości 78 000,00 zł, który został dofinansowany przy rozliczeniu zakupu nieruchomości gruntowej zabudowanej w miejscowości H. (działka ewidencyjna nr [...]) w pierwszym roku realizacji planu dochodzenia do uznania.
W dniu [...] lipca 2013 r., w odpowiedzi na wezwanie do złożenia wyjaśnień, Grupa złożyła korektę wniosku, w której zmniejszyła wartość poniesionych kwalifikowanych kosztów inwestycji oraz wartość kosztów związanych z przygotowaniem i realizacją całej inwestycji zakończonej w okresie objętym wnioskiem.
Z powodu wątpliwości, co do ceny nabycia przez Grupę przedmiotu inwestycji, Dyrektor OR ARiMR zlecił wycenę przez rzeczoznawcę celem sprawdzenia, czy cena zakupu nieruchomości gruntowej nie przekracza wartości rynkowej, a tym samym czy uzasadnione jest objęcie pomocą finansową całkowitej wysokości kosztów poniesionych przez grupę producentów.
W dniu [...] lipca 2013 r. do L. Oddziału Regionalnego ARiMR wpłynął operat szacunkowy określający oszacowaną wartość rynkową prawa własności niezabudowanego gruntu działki o nr ewidencyjnym [...] i powierzchni 3039 m2, położonej we wsi H., gmina B. Wartość rynkowa nieruchomości została określona w przedmiotowym operacie szacunkowym na 100 000,00 zł.
Postanowieniem nr [...] organ dopuścił dowód z opinii biegłego rzeczoznawcy majątkowego, w celu określenia wartości rynkowej nabytej przez Grupę działki ewidencyjnej nr [...].
Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, Dyrektor OR ARiMR w dniu [...] września 2013 r. wydał decyzję nr [...] o przyznaniu Grupie pomocy finansowej na pokrycie kosztów związanych z utworzeniem grupy producentów i prowadzeniem działalności administracyjnej w kwocie 792 522,35 zł, co stanowi pomoc finansową na pokrycie kosztów związanych z utworzeniem grupy producentów i prowadzeniem działalności administracyjnej w wysokości 99 422,68 zł oraz pomoc finansową na pokrycie części kwalifikowanych kosztów inwestycji ujętych w zatwierdzonym planie dochodzenia do uznania w wysokości 693 099,67 zł.