Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak, Sędzia WSA - Piotr Kraczowski (spr.), Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak, Protokolant specjalista - Izabela Wrembel, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 listopada 2014 r. sprawy ze skargi M. Sp. z o.o. z siedzibą w S. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania podatkowego oddala skargę.
Przedmiotem skargi złożonej przez M. Sp. z o.o. w S. (dalej: skarżąca) jest postanowienie Dyrektora Izby Celnej w W. (dalej: Dyrektor IC) z [...] lutego 2014 r., nr [...], o utrzymaniu w mocy postanowienia Naczelnika Urzędu Celnego w P. (dalej: Naczelnik UC) z [...] listopada 2013 r. nr [...], którym odmówiono zawieszenia postępowania podatkowego.
Powyższe postanowienia zapadły w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Naczelnik UC postanowieniem z [...] września 2013 r. wszczął postępowanie podatkowe wobec skarżącej spółki, w sprawie określenia zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego olejów smarowych za okresy rozliczeniowe [...]. Wszczęcie postępowania podatkowego nastąpiło wskutek kontroli podatkowej przeprowadzonej u skarżącej, zakończonej protokołem kontroli, z którego wynikało, że skarżąca nie była uprawniony do stosowania zwolnienia od akcyzy przy zużyciu jako podmiot zużywający nabywanych wewnątrzwspólnotowo olejów smarowych, gdyż nabycia nie dokonywała jako zarejestrowany odbiorca, a więc nie mogła korzystać ze zwolnienia, o którym mowa w art. 32 ust. 3 pkt 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2011 r. Nr 108, poz. 626 ze zm.; dalej: u.p.a.).
Pismem z [...] września 2013 r. skarżąca - na podstawie art. 201 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. Nr 749, ze zm.; dalej: o.p.) - wniosła o zawieszenie postępowania podatkowego. Skarżąca uzasadniła wniosek tym, że Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 5 marca 2013 r. sygn. I GSK 780/11 skierował pytanie prawne do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (dalej: TSUE), w związku ze sprawą dotycząca spółki, której działalność polega na sprzedaży detalicznej i hurtowej - w tym również poprzez nabycie wewnątrzwspólnotowe - olejów smarowych i smarów oznaczonych kodem CN 2710 19 71 - 2710 19 99, zaś oleje te nie są przeznaczone lub zużywane na cele opałowe lub grzewcze, ani jako dodatki lub domieszki do paliw silnikowych, olejów opałowych, dodatków lub domieszek do paliw silnikowych. NSA w powodach wystąpienia z pytaniem prejudycjalnym wymienił konieczność dokonania oceny, co do zasadności opodatkowania podatkiem akcyzowym nabywanych wewnątrzwspólnotowo olejów smarowych wykorzystywanych do celów innych niż napędowe lub opałowe. Mając na uwadze treść dyrektywy Rady 92/12/EWG z dnia 25 lutego 1992 r. oraz Nowej Dyrektywy Horyzontalnej 2008/118/WE (w szczególności art. 3 ust. 3 oraz art. 1 ust. 3 lit. a) i akapitu pierwszego) wiąże się w powyższym zakresie z koniecznością dokonania wykładni przepisów tych dyrektyw.
Naczelnik UC postanowieniem z [...] listopada 2013 r. odmówił zawieszenia przedmiotowego postępowania.
W uzasadnieniu postanowienia Naczelnik UC wskazał, że myśl art. 201 § 1 pkt 2 o.p. - organ podatkowy zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji jest uzależnione od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Zdaniem Naczelnika UC zależność o której mowa w tym przepisie ma charakter związku bezpośredniego, chodzi o bezwzględne uzależnienie rozpatrzenia sprawy i wydania decyzji od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Prowadzona przez TSUE sprawa, o której mowa we wniosku skarżącej, nie ma bezpośredniego związku z prowadzonym przez Naczelnika UC postępowaniem podatkowym, którego celem jest realizacja prawa materialnego oraz rozstrzygnięcie zagadnienia materialnoprawnego. Ponadto Naczelnik UC podkreślił, że "innym organem lub sądem" nie jest Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej.