Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Andrzej Kania, Sędzia WSA - Beata Blankiewicz-Wóltańska (spr.), Sędzia WSA - Bożena Zwolenik, Protokolant st. specjalista - Mariusz Dzierzęcki, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi Gminy K. na rozstrzygnięcie Samorządu Województwa Mazowieckiego z dnia ...listopada 2018 r. nr ... w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie.
Przedmiotem skargi z dnia (...) grudnia 2018 r., wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez Gminę K. (dalej: Skarżąca, Wnioskodawca, Strona), jest informacja Samorządu Województwa (...) (dalej Organ) z dnia (...) listopada 2018 r. znak sprawy: nr (...) o odmowie przyznania pomocy na operacje typu "Inwestycje w obiekty pełniące funkcje kulturalne", operacje typu "Kształtowanie przestrzeni publicznej" oraz operacje typu "Ochrona zabytków i budownictwa tradycyjnego" w ramach działania "Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.
Przedmiotowe rozstrzygnięcie zostało wydane w następującym stanie faktycznym:
Gmina K. w dniu (...) sierpnia 2018 r. złożyła wniosek o przyznanie pomocy na realizację operacji "Wspieranie lokalnego rozwoju i podniesienie atrakcyjności Gminy K. (obszary wiejskie) poprzez zagospodarowanie przestrzeni publicznej w centrum wsi K.", w ramach operacji typu "Kształtowanie przestrzeni publicznej" w ramach poddziałania "Wsparcie inwestycji w tworzenie, ulepszanie i rozwijanie podstawowych usług lokalnych dla ludności wiejskiej, w tym rekreacji, kultury i powiązanej infrastruktury" w ramach działania "Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich", objętego PROW na lata 2014-2020 na kwotę pomocy 499.396,00 zł (słownie złotych: czterysta dziewięćdziesiąt dziewięć tysięcy trzysta dziewięćdziesiąt sześć). Operacja na podstawie określonych w naborze kryteriów uzyskała 18 punktów.
Samorząd Województwa (...) pismem z dnia (...) listopada 2018 r. nr (...) odmówił przyznania pomocy na podstawie zapisu w § 18 ust. 4 pkt. 1 Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 18 sierpnia 2017 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej na operacje typu "Inwestycje w obiekty pełniące funkcje kulturalne", operacje typu "Kształtowanie przestrzeni publicznej" oraz operacje typu "Ochrona zabytków i budownictwa tradycyjnego" w ramach działania "Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U. poz. 1737 z późn. zm.) oraz z zapisów zawartych w § 2b ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 12 października 2015r. w sprawie wysokości limitów środków dostępnych w poszczególnych województwach lub latach w ramach określonych działań lub poddziałań Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U. z 2015r., poz. 1755 z późn. zm.).
W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ wskazał, że zgodnie z § 2b ust. 1 rozporządzenia w sprawie wysokości limitów podmioty ubiegające się o przyznanie pomocy, których wnioski o przyznanie pomocy finansowej, złożone w ramach działania podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich, zawierają zapotrzebowanie na środki przekraczające określoną w rozporządzeniu wysokość limitu środków dla województwa więcej niż o 50%, informuje się, w formie pisemnej, o odmowie przyznania tej pomocy z podaniem jej przyczyn, niezwłocznie po podaniu do publicznej wiadomości przez podmiot wdrażający listy, o której mowa w przepisach rozporządzenia w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach tego działania, zgodnie z którą przysługuje pomoc finansowa.