Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak, Sędzia WSA - Irena Jakubiec-Kudiura (spr.), Sędzia WSA - Joanna Zabłocka, Protokolant - Małgorzata Broniarek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 sierpnia 2010r. sprawy ze skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2010r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy w ramach programu integracyjnego dla cudzoziemców Oddala skargę.
Starosta [...] decyzją z [...] października 2009r. działając poprzez Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w P. odmówił udzielenia pomocy finansowej w ramach Indywidualnego Programu Integracji A. B., jego żonie Z. B. oraz małoletnim dzieciom: A. B., M. B., M. B., M. B.
W treści decyzji organ prowadzący postępowanie wskazał, iż w dniu [...] sierpnia 2009r. do Centrum wpłynęła dokumentacja z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K., powstała w wyniku realizacji programu przez cudzoziemców. Wnioskodawca, jak wskazał Starosta zamieszkał na terenie powiatu [...] w sierpniu 2009r.
Organ I instancji stwierdził, że w dniu [...] sierpnia 2009r. pracownik socjalny przeprowadził wywiad środowiskowy rodziny B. w miejscu ich zamieszkania i sporządził Indywidualny Program Integracji.
Starosta stwierdził, że z informacji uzyskanych z Krajowego Rejestru Karnego, wynika, że cudzoziemiec został skazany prawomocnym wyrokiem z art. 264 § 2, art. 69 § 1 oraz art. 70 § 1 pkt 1 KK czyli za przestępstwo popełnione umyślnie.
Cudzoziemiec nie zgodził się z rozstrzygnięciem organu, w treści wniesionego odwołania podniósł, że mieszkając w K. był wraz z rodziną objęty Indywidualnym Programem Integracyjnym, a przestępstwo nielegalnego przekroczenia granicy RP nie było tam przeszkodą do otrzymywania niezbędnych świadczeń pomocowych. Autor odwołania podał również, iż większość osób otrzymujących świadczenia w ramach integracyjnego programu pomocowego również nielegalnie przekroczyła granicę, lecz mimo to otrzymują pomoc.
Wnoszący odwołanie wskazał również, iż prosi o anulowanie decyzji organu I instancji i wdrożenie wobec niego i jego rodziny programu integracyjnego, gdyż w przeciwnym razie pozbawi go to jakichkolwiek środków do życia i leczenia.
Po rozpatrzeniu odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. (w skrócie: Kolegium) decyzją z [...] stycznia 2010r. utrzymało w mocy rozstrzygnięcie pierwszoinstancyjne.
Organ odwoławczy wskazał, iż decyzja w sprawie odmowy przyznania pomocy dla cudzoziemca nie jest decyzją uznaniową, przesłanki jej wydania są ściśle określone przepisami ustawy z 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2008r. nr 115, poz. 728 z późn.zm.). Jednym z powodów, co podkreśliło Kolegium wydania decyzji odmownej jest stwierdzenie zaistnienia przesłanki określonej w art. 95 ust. 4 pkt 2 cyt. ustawy tj. gdy cudzoziemiec został skazany prawomocnym wyrokiem sądu za przestępstwo popełnione umyślnie.
Jak podkreśliło Kolegium z załączonej do akt informacji z Krajowego Rejestru Karnego wynika, że cudzoziemiec został skazany prawomocnym wyrokiem za przestępstwo określone w art. 264 § 2 KK tj. kto wbrew przepisom przekracza granicę RP, używając przemocy, groźby, podstępu lub we współdziałaniu z innymi osobami, podlega karze pozbawienia wolności do lat 3.
Decyzja Kolegium z [...] stycznia 2010r. stała się przedmiotem skargi do Sądu, w której cudzoziemiec wniósł o uchylenie zaskarżonej oraz poprzedzającej ją decyzji w całości.