Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Jolanta Bożek, Sędzia NSA - Małgorzata Dałkowska-Szary, Sędzia WSA - Beata Krajewska (spr.), Protokolant - Małgorzata Broniarek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 października 2009r. sprawy ze skargi A. C. - [...] Sp. z o.o. w W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. przy udziale P. Sp. z o.o. w W. z dnia [...] września 2006r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe, po wznowieniu postępowania oddala skargę.
Zaskarżoną do Sądu decyzją z [...] czerwca 2007 r. Dyrektor Izby Celnej w W. w wyniku złożenia przez Agencję Celną "U." Sp. z o.o., reprezentującą Spółkę P. Sp. z o.o., odwołania uchylił decyzję Naczelnika Urzędu Celnego [...] w W. z 15 września 2006 r. w całości i umorzył postępowanie w sprawie. Decyzja organu odwoławczego została wydana w następującym stanie faktycznym:
Agencja Celna U. Sp. z o.o. w P., na mocy pełnomocnictwa nr [...] z [...] sierpnia 2002 r., została upoważniona przez P. Sp. z o.o. w W., do działania na jej rzecz w formie przedstawicielstwa bezpośredniego.
W dniu [...] lutego 2003 r. P. Sp. z o.o. działając za pośrednictwem Agencji Celnej U. Sp. z o.o., zgłosiła do procedury dopuszczenia do obrotu na polskim obszarze celnym m.in. towar w postaci [...] w ilości [...] szt. (SAD nr [...]).
Decyzją z [...] marca 2003 r. Naczelnik Urzędu Celny [...] w W. uznał zgłoszenie celne za nieprawidłowe w części dotyczącej kraju pochodzenia i kwoty długu celnego w pozycji "10" dokumentu SAD i orzekł w tym zakresie.
Decyzją z [...] września 2006 r., właściwy w sprawie, Naczelnik Urzędu Celnego [...] w W., po wznowieniu postępowania postanowieniem [...] lipca 2006 r., uchylił w całości decyzję Naczelnika Urzędu Celnego [...] w W. określając ponownie kwotę długu celnego.
Rozpoznając sprawę w następstwie odwołania Dyrektor Izby Celnej w W. decyzją z [...] czerwca 2007 r. nr [...] uchylił w całości decyzję Naczelnika Urzędu Celnego [...] w W. z [...] września 2006 r. i umorzył postępowanie w sprawie.
W skardze na powyższą decyzję, w której jako strona wskazana została P. Sp. z o.o., reprezentowana przez Agencję Celną U. Sp. z o.o., zawarto wniosek o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości.
Zarządzeniem z 4 września 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny wezwał skarżącą do wykazania uprawnień osoby podpisującej skargę do reprezentacji skarżącej, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Pismem z 25 października 2007 r. Agencja Celna U. Sp. z o.o. wskazała, iż w istocie od początku postępowania wznowieniowego to ona, a nie Spółka P. jest stroną skarżącą. Agencja Celna wskazała, iż poniosła finansowe skutki decyzji w sprawie wymiaru należności celnych, a wnosząc skargę do Sądu utrzymała jedynie nazewnictwo stron, jakie w zaskarżonych decyzjach stosowały organy celne. Wskazała, iż wniosła o wznowienie postępowania, a następnie zaskarżyła decyzję Naczelnika Urzędu Celnego [...] w W. z [...] września 2006 r. i decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z [...] czerwca 2007 r.
Postanowieniem z 18 stycznia 2008r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Agencji Celnej U. Sp. z o.o. w W. W ocenie Sądu, w przedmiotowej sprawie Agencja Celna U., upoważniona w toku postępowania administracyjnego do działania na rzecz mocodawcy w formie przedstawicielstwa bezpośredniego, nie posiadała legitymacji do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, z uwagi na brak interesu prawnego.
W skardze kasacyjnej Agencja Celna U. Sp. z o.o. zarzuciła zaskarżonemu postanowieniu naruszenie prawa procesowego mające istotny wpływ na wynik sprawy tj. art. 50 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 3 § 1 pkt 23, art. 209 § 3 i art. 253 § 1 Kodeks celny oraz art. 45 ust. 1 Konstytucji RP i art. 133 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.), polegające na błędnym przyjęciu, że agencja celna uznana w postępowaniu celnym za dłużnika i zmuszona do zapłaty należności celnych a więc uznana za stronę postępowania celnego nie jest uprawniona do wniesienia skargi kasacyjnej w postępowaniu przed sądami administracyjnymi z uwagi na brak interesu prawnego.