Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Krystyna Madalińska- Urbaniak (spr.), Sędzia NSA - Małgorzata Dałkowska- Szary, Asesor Sądowy WSA - Piotr Kraczowski, Protokolant - Beata Zborowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 listopada 2007 r. sprawy ze skargi B. D. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu opłat za używanie lokalu mieszkalnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adw. J. S. tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez pełnomocnika ustanowionego z urzędu łącznie kwotę 292,80 zł (dwieście dziewięćdziesiąt dwa złote 80/100), w tym tytułem opłaty kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem 22 % podatku od towarów i usług kwotę 52,80 zł (pięćdziesiąt dwa złote 80/100)
Przedmiotem skargi z 9 stycznia 2007 r. wniesionej przez B. D. jest decyzja Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z [...] grudnia 2006 r. nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z [...] października 2006 r. o odmowie umorzenia należności z tytułu opłat za używanie lokalu mieszkalnego.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:
B. D. zajmuje lokal mieszkalny położony w P. przy ul. [...] bez tytułu prawnego. W związku z wypowiedzeniem umowy najmu lokalu mieszkalnego nr [...] z dnia [...] r. Wojskowa Agencja Mieszkaniowa w dniu [...] r. skierowała do Sądu Rejonowego w P. [...] pozew o eksmisję. Postanowieniem z dnia [...] października 2004 r. przedmiotowe postępowanie zostało zawieszone.
Zobowiązana dopuściła się zwłoki w spłacie opłat za używanie lokalu i opłat pośrednich, wynikiem czego powstało zadłużenie, które wg stanu na dzień [...] r. wyniosło [...] zł.
B. D. w dniu 11 sierpnia 2006 r. zwróciła się z prośbą do Dyrektora Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddział Regionalny w L. o umorzenie należności WAM- za lokal mieszkaniowy położony w P. przy ul. [...].
Decyzją z dnia [...] października 2006 r. nr [...] wydaną na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, art. 13 ust. 6 i art. 19 a ust. 1-3 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz § 4, § 5 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 29 października 2004 r. w sprawie umarzania, odraczania i rozkładania na raty należności przysługujących WAM, Dyrektor Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddział Regionalny w L. odmówił umorzenia należności z tytułu opłat za użytkowanie lokalu mieszkalnego i opłat pośrednich, położonego w P. przy ul. [...].
W uzasadnieniu ww. decyzji organ I instancji wskazał, iż z uwagi na fakt, że wniosek nie spełniał wymogów formalnych, pismem z dnia 23 sierpnia 2006 r. wnioskodawczyni została wezwana do jego uzupełnienia. Organ podał, że formalny wniosek B. D. dotyczący umorzenia kwoty [...] zł wpłynął do Oddziału Regionalnego w L. w dniu 7 września 2006 r. oraz że wnioskodawczyni dołączyła do wniosku kserokopię decyzji ZUS z dnia [...] grudnia 2005 r. o przyznaniu emerytury, kserokopie kart informacyjnych leczenia szpitalnego oraz potwierdzenia dokonanych w dniu [...]r. wpłat na poczet zadłużenia.
Organ I instancji podał, że ze złożonego oświadczenia o stanie majątkowym wynika ponadto, iż wnioskodawczyni nie posiada ruchomości, nieruchomości ani z zasobów pieniężnych. Organ podkreślił, że z decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o waloryzacji emerytury z dnia [...] r. - znak: [...] wynika, że źródłem utrzymania zobowiązanej jest świadczenie emerytalne w wysokości [...] zł brutto.
Organ podkreślił również, że celem wyjaśnienia wątpliwości, pismem z dnia 22 września 2006 r. wnioskodawczyni została wezwana w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma do złożenia aktualnego oświadczenia osób zameldowanych i przebywających w lokalu mieszkalnym, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wskazał, że w dołączonym do wniosku o umorzenie należności oświadczenia zainteresowana potwierdziła, iż prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe.