Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA - Mirosława Pindelska, Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak, Sędzia WSA - Bożena Zwolenik (spr.), Protokolant - st. ref. Justyna Gadzialska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi Grupy Producentów Rolnych Trzody Chlewnej [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lutego 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania środków z tytułu pomocy finansowej w ramach działania "Grupy producentów rolnych" oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia (...) lutego 2016 r. Nr (...) Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: "Prezes ARiMR", "organ odwoławczy, "organ II instancji") utrzymał w mocy decyzję Dyrektora P. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: "Dyrektor Oddziału ARiMR") z dnia (...) grudnia 2015 r. Nr (...) o odmowie przyznania Grupie Producentów Rolnych (...) Sp. z o.o. środków z tytułu pomocy finansowej w ramach działania "Grupy Producentów Rolnych" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007- 2013, za okres od dnia 18 grudnia 2013 r. do dnia 17 grudnia 2014 r., tj. za pierwszy rok korzystania z pomocy.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniu 21 lipca 2014 r. podpisano Umowę Nr (...) o przyznaniu Grupie Producentów Rolnych (...) Sp. z o.o. (dalej: "Grupa", "Strona") wyprzedzającego finansowania pomocy w wysokości 50 000 zł. W dniu 25 czerwca 2014 r. Grupa złożyła wniosek o przyznanie wyprzedzającego finansowania w ramach działania " Grupy producentów rolnych " objętego PRO W na lata 2007- 2013.
W dniach 17-19 marca 2015 r. w siedzibie Grupy oraz w siedzibie jednego z członków Grupy przeprowadzono kontrolę. W dniu 20 maja 2015 r. Dyrektor Oddziału ARiMR wydał decyzję nr (...) o odmowie przyznania środków finansowych z tytułu pomocy finansowej w ramach działania "Grupy Producentów Rolnych" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 za okres od 18 grudnia 2033 r. do dnia 17 grudnia 2014 r., tj. za pierwszy rok korzystania z pomocy. Strona złożyła odwołanie.
W dniu 14 sierpnia 2015 r. Prezes ARiMR decyzją Nr (...) uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Dyrektor Oddziału Regionalnego ARiMR w dniu (...) grudnia 2015 r. wydał decyzję o numerze wskazanym wyżej, o odmowie przyznania środków z tytułu pomocy finansowej w ramach działania "Grupy Producentów Rolnych" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 za okres od 18 grudnia 2013 r. do dnia 17 grudnia 2014 r., tj. za pierwszy rok korzystania z pomocy. Strona złożyła odwołanie.
Po rozpoznaniu odwołania Grupy od ww. decyzji Prezes ARiMR decyzją z dnia (...) lutego 2016 r. o numerze wskazanym wyżej, utrzymał w mocy ww. decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, iż brak podstaw do wypłaty Grupie pomocy finansowej za pierwszy rok działalności.
W toku postępowania odwoławczego Prezes ARiMR ustalił, iż Grupa powstała (...) listopada 2013 r. (numer KRS (...)). Z odpisu KRS (stan na 12 sierpnia 2015 r.) wynika, iż Grupa składa się z 5 wspólników (członków), z których każdy posiada 10 udziałów o wartości 1000 zł. Członkami Grupy są: M. K., Ł. K., A. N. W., A. B., J.J.. Wszyscy członkowie wchodzą w skład Zarządu Spółki, przy czym Ł. K. pełni funkcję Prezesa Zarządu, a A. B. funkcję Wiceprezesa Zarządu. Zgodnie z danymi zawartymi w odpisie KRS, Spółkę reprezentuje każdy z członków Zarządu działający samodzielnie.