Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Michał Sowiński (spr.), Sędzia WSA - Barbara Mleczko- Jabłońska, Sędzia WSA - Mirosława Pindelska, Protokolant - Małgorzata Broniarek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 czerwca 2010r. sprawy ze skargi P. Z. na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] stycznia 2010r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych 1. uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie; 2. zasądza od Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz P. Z. kwotę 457 zł (czterysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu [...] maja 2009 r. P. Z. złożył do [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w G. wniosek o przyznanie pomocy w ramach działania "Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw".
Pismem z [...] stycznia 2010 r., nr [...] organ poinformował zainteresowanego o odmowie przyznania wnioskowanej przez niego pomocy. Wskazał bowiem, iż z załączonych do wniosku dokumentów, tj. zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej, zaświadczenia o numerze identyfikacyjnym REGON oraz zaświadczenia z ZUS o zaewidencjonowaniu wnioskodawcy jako płatnika składek, wynika, że P. Z. kontynuuje (rozwija) działalność gospodarczą jako mikroprzedsiębiorca, a nie ją podejmuje, jak wskazał we wniosku. W związku z powyższym stwierdził, iż wnioskodawca nie załączył do wniosku z [...] maja 2009 r. jednego z wymaganych dokumentów, wskazanych w sekcji VI wniosku informującej o załącznikach niezbędnych do przeprowadzenia wstępnej weryfikacji spełniania podstawowych wymogów formalnych dokumentów, tj. "Oświadczenia wnioskodawcy o posiadaniu statusu mikroprzedsiębiorcy", który powinien złożyć wnioskodawca rozwijający działalność gospodarczą. Brak tego dokumentu spowodował, iż organ zobligowany był do odmowy przyznania pomocy na podstawie § 18 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 17 lipca 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. Nr 139, poz. 883 ze zm.), który stanowi, że jeżeli wniosek o przyznanie pomocy nie został wypełniony we wszystkich wymaganych pozycjach lub nie dołączono do niego co najmniej jednego z dokumentów, których niedołączenie skutkuje nieprzyznaniem pomocy, pomocy nie przyznaje się (...).
Pismem z [...] stycznia 2010 r. P. Z. zwrócił się do Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Wyjaśnił, iż pomimo uzyskania wpisu do ewidencji działalności gospodarczej w dniu [...] maja 2009 r. do dnia dzisiejszego nie wykonuje faktycznie działalności gospodarczej w zakresie wynikającym z treści załączonego do wniosku o przyznanie pomocy zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej. W związku z powyższym podniósł, iż nie załączył wskazanego jako brak formalny wniosku oświadczenia, gdyż nie wykonywał w dniu złożenia wniosku działalności gospodarczej objętej wpisem do ewidencji. Tak więc w jego ocenie złożony w dniu [...] maja 2009 r. wniosek nie był obarczony żadnymi brakami formalnymi, a co za tym idzie nie było podstaw do odmowy przyznania pomocy ze środków unijnych. Na potwierdzenie powyższego załączył oświadczenie, dotyczące faktycznego nie wykonywania działalności gospodarczej.