Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Michał Sowiński, Sędzia WSA - Beata Blankiewicz-Wóltańska (spr.), Sędzia WSA - Marek Krawczak, Protokolant referent stażysta - Jolanta Replin, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 listopada 2018 r. sprawy ze skargi T. M. na decyzję Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości w płatności opłaty abonamentowej oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej przez T. M. (dalej: Skarżący, Wnioskodawca) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest decyzja Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji (dalej: KRRiT lub organ) z [...] marca 2018r., nr [...], umarzająca postępowanie administracyjne z wniosku o umorzenie zaległości w płatności opłat abonamentowych wraz z odsetkami za zwłokę w części dot. okresu od stycznia 2007 r. do grudnia 2010 r. oraz odmawiająca umorzenia zaległości w płatności opłat abonamentowych za okres od 1 stycznia 2011 r. do 31 sierpnia 2012r. w wysokości [...] zł wraz z odsetkami w wysokości [...] zł.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:
Pismem z 31 stycznia 2017r. (data wpływu do organu 27 lutego 2017 r.) T. M. zwrócił się do KRRiT z prośbą o umorzenie zaległości w płatności opłat abonamentowych.
Pismem z [...] sierpnia 2017 r. Skarżący został wezwany do wskazania okresu, jakiego dotyczy wniosek. Skarżący w odpowiedzi wskazał, iż jego wnioskiem jest objęty okres od stycznia 2007 r. do sierpnia 2012 r.
Następnie organ pismem z dnia [...] listopada 2017 r. wezwał Skarżącego do przedstawienia materiału dowodowego tj. zaświadczenia o dochodach lub bezrobociu Skarżącego jak też osób prowadzących z wnioskodawcą wspólne gospodarstwo domowe; zaświadczenia o ilości osób w gospodarstwie domowym, innych dokumentów potwierdzających występowanie szczególnych względów społecznych lub przypadków losowych; ewentualnie zaświadczenia z ośrodka pomocy społecznej o korzystaniu z pomocy finansowej lub rzeczowej, wskazującego na spełnienie przesłanek występujących w art. 10 ust. 1 ustawy z 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych.
W odpowiedzi na wezwanie T. M. przesłał zaświadczenie z ZUS o wysokości świadczenia emerytalnego oraz odcinek emerytury żony Skarżącego - M. M., jak też zestawienie roczne dochodów Wnioskodawcy z działalności gospodarczej za okres od stycznia do października 2017 r. oraz wypis ze szpitala z dnia [...] lipca 2017 r. Wskazał też, że prowadzi gospodarstwo domowe tylko z żoną. Podniósł też fakt przebycia operacji i przebywania w okresie rekonwalescencji.
Decyzją z [...] marca 2018r. organ umorzył postępowanie administracyjne z wniosku o umorzenie zaległości w płatności opłat abonamentowych wraz z odsetkami za zwłokę w części dot. okresu od stycznia 2007 r. do grudnia 2010 r. oraz odmówił umorzenia zaległości w płatności opłat abonamentowych za okres od 1 stycznia 2011 r. do 31 sierpnia 2012r. w wysokości [...] zł wraz z odsetkami w wysokości [...] zł.
W uzasadnieniu decyzji wskazano, że Skarżący nie wykazał przesłanek do umorzenia, o których mowa w art. 10 ustawy o opłatach abonamentowych. Odnośnie zaś umorzenia postępowania, organ wskazał, że zaległe opłaty abonamentowe od stycznia 2007 r. do grudnia 2010 r. uległy przedawnieniu.
Pismem z 10 kwietnia 2018r. T. M. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na ww. decyzję, zarzucając jej naruszenie przepisu prawa materialnego, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, tj. art. 10 ust. 1 ustawy o opłatach abonamentowych poprzez nieuwzględnienie szczególnych względów społecznych, które przemawiają za umorzeniem zaległości w płatności opłat abonamentowych. Powołał się przy tym na fakt wyrejestrowania odbiornika RTV.