Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Andrzej Kania (spr.), Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak, Sędzia WSA - Barbara Mleczko-Jabłońska, Protokolant - ref. staż. Julia Murawska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 lipca 2015 r. sprawy ze skargi W.K. na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia nadzwyczajnego wsparcia dla producentów owoców i warzyw oddala skargę
Przedmiotem skargi złożonej przez W.K. (dalej: skarżący) jest decyzja Prezesa Agencji Rynku Rolnego (dalej: Prezes ARR, organ odwoławczy) z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w L. (dalej: Dyrektor Oddziału, organ pierwszej instancji) z dnia [...] października 2014 r. nr [...] odmawiającą udzielenia skarżącemu wsparcia z tytułu tymczasowego nadzwyczajnego wsparcia producentów niektórych owoców i warzyw w związku z zakazem przywozu z Unii Europejskiej do R.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:
W dniu [...] września 2014 r. producent owoców W.K. złożył w OT ARR w L. Powiadomienie o zamiarze przeprowadzenia wycofania produktu (dalej: Powiadomienie) wraz z oświadczeniem dotyczącym deklaracji działek rolnych, powiadamiając o zamiarze wycofania 10000 kg śliwek uprawianych na powierzchni 1,5 ha.
Następnie w dniach [...] i [...] września 2014 r. skarżący dokonał wycofania z rynku produktów przekazując łącznie 7189 kg śliwek do Banku Żywności w L. im. [...].
W związku z Powiadomieniem, w trybie art. 7 ust. 1 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) Nr 932/2014 z dnia 29 sierpnia 2014 r. ustanawiającego tymczasowe nadzwyczajne środki wsparcia dla producentów niektórych owoców i warzyw oraz zmieniającego rozporządzenie delegowane (UE) nr 913/2014 (Dz. UE. L. 2014, poz. 259.2; dalej: rozporządzenie delegowane), w dniach [...] i [...] września 2014 r. przeprowadzono kontrole pod nadzorem kontrolerów WIJHARS w L., z których sporządzono Świadectwa zgodności z normami handlowymi Unii Europejskiej dla świeżych owoców i warzyw (nr [...] i nr [...]) oraz Protokoły kontroli jakości handlowej świeżych owoców i warzyw wycofywanych z rynku w celu bezpłatnej dystrybucji (nr [...] i nr [...]).
Z uwagi na przekroczenie kwoty wskazanej w art. 2 rozporządzenia delegowanego w dniu [...] września 2014 r. Komisja Europejska, działając na podstawie art. 9 tego rozporządzenia, wstrzymała przyjmowanie dalszych powiadomień w zakresie operacji wycofania dla plonów wskazanych w art. 1 ust. 2 rozporządzenia delegowanego. Poinformowano jednocześnie, że rozpatrywane będą tylko Powiadomienia złożone pomiędzy [...] sierpnia 2014 r. a [...] września 2014 r. Stosowną informację Agencja Rynku Rolnego przekazała osobom zainteresowanym poprzez umieszczenie komunikatu na stronie internetowej Agencji w dniu [...] września 2014 r.
W dniu [...] września 2014 r. do OT ARR w L. wpłynął wniosek skarżącego o udzielenie nadzwyczajnego wsparcia wraz ze Świadectwami potwierdzenia przekazania produktów wycofanych z rynku, w którym składając oświadczenie dotyczące deklaracji działek rolnych (część C) skarżący powiadomił o wycofaniu 7189 kg śliwek, uprawianych na powierzchni 1,5 ha.
Po rozpatrzeniu powyższego wniosku Dyrektor Oddziału decyzją z dnia [...] października 2014 r. odmówił udzielenia skarżącemu wsparcia do powierzchni 1,5 ha uprawy śliwki, stwierdzając, że Powiadomienie zostało złożone po dniu [...] września 2014 r. czyli poza okresem umożliwiającym jego przyjęcie i dalsze procedowanie.