Sprawa ze skargi na postanowienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o refundację składek na ubezpieczenia społeczne
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabella Janson Sędziowie: WSA Marek Krawczak WSA Jarosław Stopczyński (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Artur Dobrowolski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 czerwca 2015 r. sprawy ze skargi J.D. wspólnika spółki cywilnej B. na postanowienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o refundację składek na ubezpieczenia społeczne oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/6

Po rozpatrzeniu zażalenia J.D. na postanowienie Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia [...] czerwca 2014 r. znak: [...] Minister Pracy i Polityki Społecznej postanowieniem z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] utrzymał w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie.

W uzasadnieniu własnego postanowienia organ odwoławczy przywołał m.in. następujące okoliczności faktyczne i prawne.

Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2014 r. Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych odmówił przywrócenia terminu do złożenia wniosku o refundację składek na ubezpieczenia społeczne Wn-U-G za miesiąc październik 2012 r. Na powyższe postanowienie strona złożyła zażalenie.

W uzasadnieniu zażalenia podniosła, iż wbrew ocenie organu I instancji uprawdopodobniła, iż uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy z przyczyn od niej niezależnych. Strona ze względu na swój stan zdrowia potwierdzony dokumentacją przedstawioną Prezesowi Zarządu PFRON oraz załączoną do zażalenia nie była w stanie wypełnić prawidłowo skomplikowanego dokumentu wraz z załącznikami. Sporządzenie wniosku i zgromadzenie załączników wymagało wiedzy specjalistycznej m.in. znajomości obowiązujących terminów dokonania czynności, których strona nie znała. Strona zarzuca również, że w piśmie z dnia [...] lutego 2013 r. organ I instancji nie wskazał zarówno uzasadnienia prawnego jak również faktycznego rozstrzygnięcia. Ponadto zarzuca także, że Prezes Zarządu PFRON uzasadniając odmowę refundacji składek na ubezpieczenia społeczne nie dochował formy decyzji administracyjnej. Strona wskazała również na przewlekłość postępowania prowadzonego przez organ I instancji oraz zarzuciła, że organ nie poinformował jej o wszczęciu postępowania administracyjnego.

Odnosząc się do powyższego organ odwoławczy podniósł, że na etapie postępowania przed organem I instancji strona nie sprecyzowała co rozumie przez okoliczności niezależne od niej i nie przedstawiła jakichkolwiek dowodów uprawdopodobniających brak jej winy w uchybieniu terminu do złożenia wniosku o refundację składek. Organ przypomniał, że zgodnie z § 6 ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 9 stycznia 2009 r. w sprawie refundacji składek na ubezpieczenia społeczne osób niepełnosprawnych osoba niepełnosprawna wykonująca działalność gospodarczą składa wniosek Wn-U-G w terminie do ostatniego dnia miesiąca, w którym upłynął termin do opłacenia składek na ubezpieczenia społeczne, zgodnie z przepisami o systemie ubezpieczeń społecznych.

Przepis § 9 w/w. rozporządzenia przewiduje możliwość przywrócenia terminu do złożenia wniosku Wn-U-G w przypadku uprawdopodobnienia, że uchybienie nastąpiło bez winy wnioskodawcy. Uzupełnieniem, tego przepisu są postanowienia zawarte w art. 58 § 1 i 2 kpa.

Strona 1/6