Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Marek Krawczak (spr.), Sędzia WSA - Mirosława Pindelska, Sędzia WSA - Bożena Zwolenik, Protokolant st. specjalista - Mariusz Dzierzęcki, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 października 2019 r. sprawy ze skargi [...] na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej przez Z. P. (dalej: "Wnioskodawca", "Strona" lub "Skarżący") jest rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej także: "organ", "Agencja", "ARiMR") z dnia [...] marca 2019 r., [...] dotyczące odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków z budżetu Unii Europejskiej.
Zaskarżone rozstrzygnięcie zostało wydane w następującym stanie faktycznym.
W dniu [...] sierpnia 2017 r. Skarżący złożył w Biurze Wsparcia Inwestycyjnego [...] OR ARiMR nadany pocztą wniosek o dofinansowanie na realizację operacji w ramach działania 2.3. "Inwestycje produkcyjne w akwakulturę" w ramach Priorytetu 2 "Wspieranie akwakultury zrównoważonej środowiskowo, zasobooszczędnej, innowacyjnej, konkurencyjnej i opartej na wiedzy", zawartego w Programie Operacyjnym "Rybactwo i Morze".
Agencja pismem z dnia 7 listopada 2017 r. poinformowała Wnioskodawcę o wstrzymaniu biegu terminu rozpatrywania wniosku o dofinansowanie. W związku z aktualizacją listy rankingowej z dnia 22 lutego 2018 r. w dniu 2 marca 2018 r. wysłano do wnioskodawcy pismo informujące o wznowieniu biegu terminu rozpatrywania wniosku o dofinansowanie.
Pismem z dnia [...] marca 2018 r. Agencja wezwała stronę do usunięcia braków lub złożenia wyjaśnień do wniosku o dofinansowanie, w zakresie dostarczenia m.in. ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę dla zadań budowlanych określonych w zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji, tj. budowy chat wędkarskich, budowy szeregowych apartamentów i budowy łowiska wędkarskiego.
W odpowiedzi na powyższe Skarżący dokonał części uzupełnień. Z racji tego, że złożony wniosek po uzupełnieniach nadal nie był kompletny, pismem z dnia [...] września 2018 r. ponownie wezwano Wnioskodawcę do usunięcia braków lub złożenia wyjaśnień do wniosku o dofinansowanie.
W dniu [...] października 2018 r. do [...] Oddziału Regionalnego ARiMR wpłynęło drugie uzupełnienie wniosku o dofinansowanie z dnia [...] października 2018 r.
W dniu [...] stycznia 2019 r. [...] Oddział Regionalny ARiMR poinformował Wnioskodawcę o konieczności uzyskania dodatkowych wyjaśnień, a w związku z tym o konieczności wydłużenia termin u rozpatrzenia wniosku o dofinansowanie.
Następnie Agencja zaskarżonym pismem z dnia [...] marca 2019 r. na podstawie art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 10 lipca 2015 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego (tj. Dz. U. z 2017 r. poz. 1267, dalej: "ustawa o wspieraniu") oraz § 46 ust. 4 rozporządzenia Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z dnia 28 lutego 2017 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania, wypłaty i zwrotu pomocy finansowej oraz wysokości stawek tej pomocy na realizację działań w ramach Priorytetu 2 - Wspieranie akwakultury zrównoważonej środowiskowi, zasobooszczędnej, innowacyjnej, konkurencyjnej i opartej na wiedzy, zawartego w Programie Operacyjnym "Rybactwo i Morze" (Dz.U z 2017 r. poz. 515 z późn.zm., dalej: "rozporządzenie") poinformowała Skarżącego o odmowie przyznania pomocy.