Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak (spr.), Sędzia WSA - Izabella Janson, Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak, Protokolant spec. - Justyna Macewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lipca 2013 r. sprawy ze skargi K. S. na rozstrzygnięcie zawarte w piśmie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia ... października 2012 r. nr ... w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych oddala skargę
Pismem z dnia ... października 2012 r. K. S. została poinformowana przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Lubuski Oddział Regionalny w Gorzowie Wielkopolskim o odmowie przyznania pomocy w wyniku rozpoznania jej wniosku z dnia 4 października 2011 r. złożonego w ramach działania "Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013.
Jako powód odmowy wskazano § 12 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 17 lipca 2008 roku w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania "Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz.U nr 139 poz. 883 z późn. zm.). Organ wyjaśnił, iż wnioski złożone przez K. S., B. S. i F. S. pokrywają się, jeżeli chodzi o zakres miejscowy realizowanej operacji oraz wykazują ścisłą współzależność zgłoszonych projektów. Analiza dostarczonej do wniosków dokumentacji wykazała, iż pomiędzy Wnioskodawcami występują powiązania rodzinne. K. S. oraz F. S. są rodzeństwem. B. S. jest matką pozostałych Wnioskodawców. W związku z powyższym organ stwierdził, iż intencją wszystkich trzech Wnioskodawców jest sztuczny podział jednej operacji na trzy części, w celu skorzystania w pełnej wysokości z trzech odrębnych limitów pomocy, a zatem obejście przepisu § 12 ust. 1 cytowanego rozporządzenia, który ogranicza wysokość pomocy do nie więcej niż 300 tys. zł na jedną operację. wszyscy Wnioskodawcy zamierzają prowadzić działalności gospodarcze w tym samym budynku zlokalizowanym na działce nr ... w miejscowości .... Umowy dzierżawy budynku, w którym miałyby być prowadzone działalności gospodarcze każdego z Wnioskodawców, zostały zawarte tego samego dnia tj. 01.06.2011 r. Zgodnie z zapisem znajdującym się w przedmiotowych umowach dzierżawy "wydzierżawiającym" jest "F." Sp. z o.o. reprezentowana przez Prezesa Zarządu M. S., który jednocześnie jest mężem lub ojcem Wnioskodawców, a "dzierżawcą" są odpowiednio K. S., B. S. i F. S.. Wskazany w przedmiotowych umowach okres dzierżawy budynku jest identyczny (01.06.2026r.).
Z przedstawionej przez K. S. decyzji o warunkach zabudowy wynika, że dnia 18.01.2012 r. Wnioskodawczyni zwróciła się o wydanie decyzji ustalającej warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na przebudowie budynku oraz zmianie sposobu użytkowania jego części objętej wnioskiem, z funkcji gospodarczej (stajnie) na usługową (hotel). Z uzasadnienia ww. decyzji wynika również, że Wnioskodawczym zamierza w części parterowej, w której dotychczas były biura, pomieszczenia sanitarne oraz stajnia dla koni wykonać biura, pomieszczenia sanitarne, salę balową i audiowizualną, natomiast na piętrze utrzymać funkcję usług hotelowych (całość będzie funkcjonowała jako hotel). Do wniosku dołączono projekt budowlany, który stanowi załącznik do decyzji nr ... z dnia ...07.2012r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę w zakresie: rozbudowa i przebudowa wraz ze zmianą sposobu użytkowania części budynku z funkcji gospodarczej na usługową (hotel), kategoria obiektu XTV, XVII, VIII. Decyzja o warunkach zabudowy przedstawiona przez B. S. zawiera informację, że Wnioskodawczyni w dniu 18.01.2012r. zwróciła się o wydanie decyzji ustalającej warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na przebudowie budynku oraz zmianie sposobu użytkowania jego części objętej wnioskiem z funkcji restauracyjnej na kuchnię. Z uzasadnienia tej decyzji wynika również, że Wnioskodawczyni zamierza w części parterowej, w której dotychczas była kuchnia i restauracja wykonać kuchnię, natomiast na piętrze utrzymać część mieszkalną. Do wniosku dołączono projekt budowlany, który stanowi załącznik do decyzji nr ... z dnia ...07.2012r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę w zakresie: rozbudowa i przebudowa wraz ze zmianą sposobu użytkowania części budynku z funkcji restauracyjnej na kuchenną w ..., na dz. nr ... , kategoria obiektu XVII, VIII.