Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Andrzej Kania, Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak, Sędzia WSA - Bożena Zwolenik (spr.), Protokolant - sekr. sąd. Justyna Gadzialska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 września 2019 r. sprawy ze skargi T.B. na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] marca 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych oddala skargę.
Przedmiotem skargi T. B. (dalej: "Wnioskodawca", "Strona", "Skarżący") jest rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: "ARiMR", "Agencja" lub "organ"), zawarte w piśmie z [...] marca 2019 r. nr [...], o odmowie przyznania pomocy finansowej.
Zaskarżone rozstrzygnięcie zostało wydane w następującym stanie faktycznym.
W dniu [...] marca 2018 r. Strona złożyła w Biurze Powiatowym ARiMR wniosek o wsparcie w ramach poddziałania "Wsparcie inwestycji w gospodarstwach rolnych" dla operacji typu "Modernizacja gospodarstw rolnych" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.
W wyniku weryfikacji złożonej dokumentacji organ stwierdził, że złożony wniosek jest niekompletny ponieważ nie zawiera wymaganych dokumentów związanych z zamiarem wykonania robót budowlanych (zakup i montaż silosów paszowych o pojemności 6,6 m3 z wyposażeniem) oraz dotyczących ewidencji środków trwałych i wymaga uzupełnienia. W celu uzupełnienia braków skierowano do Strony pismo z [...] lipca 2018 r. [...] zawierające zakres wymaganych uzupełnień do wniosku z prośbę o uzupełnienie w terminie 14 dni od otrzymania pisma. Skarżący w dniu [...] sierpnia 2018 r.
przedłożył część wymaganych dokumentów. Po zweryfikowaniu dostarczonych dokumentów stwierdzono, że dostarczona w ramach uzupełnienia dokumentacja nie jest wystarczająca.
Wobec braku wyczerpującego uzupełnienia wniosku, pismem [...] z [...] stycznia 2019 r., ponownie wezwano Stronę do usunięcia wskazanych braków w terminie 14 dni od otrzymania pisma. W dniu [...] stycznia 2019 r. Skarżący dostarczył m.in. zaświadczenie z dnia [...] grudnia 2018 r. wydane przez Starostę Powiatowego w [...] w zakresie braku sprzeciwu do złożenia zamiaru budowy dwóch naziemnych silosów do magazynowania ziarna zbóż o pojemności 6,1 m3 każdy, do realizacji na działkach o nr ewid. [...] i nr ewid. [...] w miejscowości v.
Zaskarżonym rozstrzygnięciem z [...] marca 2019 r. Agencja odmówiła Stronie przyznania pomocy z uwagi na niespełnienie warunków określonych w § 15 ust. 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 21 sierpnia 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej na operacje typu "Modernizacja gospodarstw rolnych" w ramach poddziałania "Wsparcie inwestycji w gospodarstwach rolnych" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U. poz. 1371 ze zm.), dalej: "rozporządzenie".
W treści rozstrzygnięcia Agencja wskazała, iż w toku weryfikacji wniosku o przyznanie pomocy stwierdzono braki i uchybienia, które nie zostały usunięte, tj.:
1) brak zgłoszenia zamiaru wykonania robót budowlanych właściwemu organowi z wymaganymi dokumentami dotyczącymi silosów paszowych z montażem. Dostarczone przez Stronę dokumenty nie są bowiem spójne z wnioskiem o przyznanie pomocy. W części V zestawienia rzeczowo-finansowego operacji wynika, że Strona wnosiła o przyznanie pomocy na budowę dwóch silosów o poj. 6,6 m3 każdy,
2) brak dokumentacji dotyczącej ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, w zakresie w jakim Wnioskodawca zobowiązany jest do prowadzenia wykazu zgodnie z przepisami o podatku dochodowym od osób fizycznych lub przepisami o rachunkowości lub dokumentacji dotyczącej wykazu środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, w zakresie w jakim Wnioskodawca zobowiązany jest do prowadzenia wykazu zgodnie z przepisami o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne lub oświadczenia Wnioskodawcy o braku obowiązku prowadzenia ww. dokumentacji.