Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Wrzesińska-Jóźków (spr.) Sędziowie: NSA Piotr Piszczek WSA Mirosława Pindelska Protokolant starszy sekretarz sądowy Artur Dobrowolski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 luty 2017 r. sprawy ze skargi T. K. na decyzję Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu opłat abonamentowych oddala skargę.
Przedmiotem skargi złożonej przez T. K. (dalej: "Wnioskodawca" "Strona", "Skarżący") jest decyzja Krajowej Rada Radiofonii i Telewizji (dalej: "KRRiT" lub "Organ") z ... lutego 2016 r. nr ..., uchylająca decyzję KRRiT z ... marca 2015 r. nr ... w całości i odmawiająca umorzenia zaległości w płatno-ści opłat abonamentowych za okres od 1 stycznia 2009 r. do 31 marca 2014 r. w wyso-kości 1117,50 zł wraz z odsetkami w kwocie 441,80 zł.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Wnioskiem z dnia ... maja 2014 r. (data wpływu pisma do Organu) T. K. wniósł o umorzenie zaległości w płatności opłat abonamentowych, powołując w treści pisma upomnienie Poczty Polskiej S.A. nr ..., wzywające do zapłaty zaległości z tytułu opłaty abonamentowej za okres od stycznia 2009 r. do marca 2014 r. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że od 2009 r. nie posiada odbiorników RTV. Wyjaśnił, że jest emerytem w wieku powyżej 60 lat a jego emerytura nie przekracza połowy średniego miesięcznego wynagrodzenia. Podniósł, że doszło do przedawnienia części roszczenia ponieważ do roszczeń z tytułu niezapłaconego abonamentu ma zastosowanie 3 letni okres przedawnienia z ar. 118 kodeksu cywilnego a nie 5 letni okres przedawnienia z Ordynacji podatkowej.
Pismem z dnia ... grudnia 2014 r. wezwano Stronę do przedstawienia okoliczności potwierdzających istnienie przesłanek, o których mowa w art. 10 ust. 1 ustawy o opłatach abonamentowych, wskazując jednocześnie, jakie dokumenty stanowić mogą dowody na zaistnienie w sprawie wyjątkowych okoliczności, szczególnych względów społecznych bądź przypadków losowych, uzasadniających umorzenie zaległości. Jednocześnie szeroko omówiono podstawy zwolnienia od opłat abonamentowych osób, które ukończyły 60 lat oraz przepisy dotyczące przedawnienia zaległości w opłatach abonamentowych.
W odpowiedzi Strona nadesłała kopię wyciągu bankowego potwierdzającego wysokość pobieranej emerytury oraz kserokopie dowodu osobistego.
Decyzją z ... marca 2015 r. KRRiT odmówiła umorzenia zaległości w płatności opłat abonamentowych za okres od 1 stycznia 2009 do 31 stycznia 2015 r. wraz z od-setkami. W uzasadnieniu wskazała na art. 10 ustawy z 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych (Dz. U. z 2014r., poz. 1204 ze zm., dalej: "ustawa o opłatach abonamentowych") i wyjaśniła, że w sprawie nie ma podstaw by stwierdzić, że w przypadku Skarżącego wystąpiły przesłanki, o których mowa w tym przepisie.
Pismem z dnia ... marca 2015 r. Skarżący złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy w którym podniósł, że od 2009 r. nie posiada odbiornika telewizyjnego oraz że ukończył 60 lat a jego emerytura nie przekracza miesięcznie kwoty 50 % przeciętnego wynagrodzenia.
W toku postępowania odwoławczego Organ pismem z dnia ... grudnia 2015 r. ponownie wezwał Skarżącego do uzupełnienia materiału dowodowego potwierdzającego występowanie szczególnych względów społecznych lub przypadków losowych, które uzasadniałaby umorzenie zaległości na podstawie art. 10 ust. 1 ustawy o opłatach abonamentowych. W odpowiedzi Skarżący przedstawił dowód na okoliczność wysokości świadczenia emerytalnego, dowody dotyczące ponoszenia opłat związanych z eksploatacją i utrzymaniem gospodarstwa domowego, usługami, dokumentację medyczną oraz dowód zakupu środków farmaceutycznych.