Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Barbara Mleczko-Jabłońska (spr.) Sędzia NSA - Małgorzata Dałkowska-Szary Asesor Sądowy WSA - Joanna Gierak Protokolant - Marcin Wacławek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 września 2007 r. sprawy ze skargi C. K. na decyzję Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej Komisja Ścigania Zbrodni Przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia (...) listopada 2006 r. nr (...) w przedmiocie odmowy potwierdzenia represji 1. uchyla zaskarżoną decyzję 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku
Przedmiotem skargi z 2 stycznia 2007 r. wniesionej przez C. K. jest decyzja Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu z (...) listopada 2006 r. nr (...), utrzymująca w mocy decyzję własną z dnia (...) października 2006 r. nr (...) r. o odmowie potwierdzenia represji.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:
Pismem z dnia 27 marca 2006 r. C. K. zwróciła się do Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu o potwierdzenie przebywania w areszcie w W. w okresie od (...) do (...) sierpnia 1948 r. z przyczyn politycznych tj. represji, o której mowa w art. 4 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego.
Decyzją z dnia (...) października 2006 r. nr (...) wydaną na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.) w związku z art. 8 ust. 2 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz. U. z 2002 r. nr 42, poz. 371 ze zm.) Prezes Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu odmówił potwierdzenia, że C. K. przebywała bez wyroku w areszcie w W. w okresie od (...) do (...) sierpnia 1948 r. za działalność polityczną związaną z walką o suwerenność i niepodległość Polski.
W uzasadnieniu ww. decyzji organ I instancji wskazał, że w wyniku przeprowadzonej korespondencji organ otrzymał z Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych następujące dokumenty:
decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów z dnia (...) marca 2001 r. utrzymującą w mocy decyzję własną z dnia (...) kwietnia 1999 r. odmawiającą przyznania C. K. uprawnień kombatanckich;
życiorys wnioskodawczyni z dnia 20 sierpnia 1997 r., w którym stwierdza, iż w latach 1946 -1948 w naszym gospodarstwie przebywały często oddziały WIN , którym wnioskodawczyni wraz z rodziną pomagała kwaterując ich( a tym czasie przygotowując im posiłki , naprawiając odzież).
oświadczenie świadka W. W. z dnia 12 sierpnia 1997 r., którym stwierdził, iż wnioskodawczyni przebywała w areszcie śledczym w W. w dniach od (...) do (...) sierpnia 1948 r. za pomoc i współpracę z organizacją WIN w miejscu zamieszkania ;
oświadczenie świadka E. K. ( brata wnioskodawczyni) z dnia 11 sierpnia 1997 r. identycznej treści;
zaświadczenie Sądu Wojewódzkiego w Warszawie z dnia 2 kwietnia 1992 r., w którym stwierdza, że E. z K. został skazany wyrokiem byłego Wojskowego Sądu Rejonowego w Warszawie z dnia (...) sierpnia 1948 r. na mocy Dekretu z dnia 13 czerwca 1946 r. na karę (...) lat więzienia. Z zaświadczenia wynika, że E. K. przebywał w wiezieniu za działalność polityczną związaną z walką o suwerenność i niepodległość.
Organ wskazał, że z uwagi na to, że w zgromadzonym materiale dowodowym brak jest dokumentów potwierdzających prowadzenie działalności politycznej oraz pobyt w areszcie śledczym wnioskodawczyni, organ w piśmie z dnia 31 lipca 2006 r. zwrócił się do C. K. o nadesłanie szczegółowej i obszernej relacji dotyczącej przebiegu działalności w nielegalnej organizacji, przyczyn i okoliczności zatrzymania oraz dowodów mogących potwierdzić, iż aresztowanie i przebywanie w areszcie nastąpiło z przyczyn politycznych.