Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Andrzej Kania (spr.), Sędzia WSA - Konrad Łukaszewicz, Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński, Protokolant st. specjalista - Monika Włochińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi D. S.A. z siedzibą w D. na decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia .... stycznia 2020 r. nr .... w przedmiocie wstrzymania miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń zatrudnionych osób niepełnosprawnych oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej przez [...] S.A. w D. (dalej: Strona, Spółka lub Skarżąca) jest decyzja Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej: Prezes PFRON lub organ) z [...] stycznia 2020 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Prezesa PFRON z [...] stycznia 2019 r. nr [...] o wstrzymaniu Spółce miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych za październik 2018 r. do czasu uregulowania zaległości w zobowiązaniach wobec Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej: Fundusz lub PFRON).
Zaskarżona decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym.
W dniu [...] listopada 2018 r. Skarżąca przekazała wniosek o wypłatę miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych za październik 2018 r., tj. w terminie określonym w § 4 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 czerwca 2015 r. w sprawie miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych (Dz. U. z 2015 r., poz.951ze zm.).
Rozpatrując wniosek ustalono, że decyzją z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] Prezes PFRON określił Stronie wysokość zobowiązania z tytułu wpłat na PFRON za maj 2015 r. w związku z niezgodnym z ustawą wykorzystaniem środków zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych, w wysokości [...] zł. W następstwie rozpatrzenia odwołania Strony Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej (dalej: Minister) decyzją z dnia [...] lipca 2018 r. znak: [...] utrzymał w mocy rozstrzygniecie Prezesa PFRON.
W związku z tym, że Strona posiadała zaległości wobec Funduszu przekraczające ogółem kwotę [...] zł, Prezes PFRON w dniu [...] stycznia 2019 r. wydał decyzję nr [...] o wstrzymaniu wypłaty dofinansowania za październik 2018 r. do czasu uregulowania zaległości.
W podstawie prawnej rozstrzygnięcia powołał art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2018 r. ze zm.; dalej: k.p.a.) w związku z art. 45 ust. 3a oraz art. 25a ust. 8 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2018 r., poz. 511 ze zm.; dalej: ustawa o rehabilitacji).
Pismem z dnia [...] lutego 2019 r. Strona wystąpiła z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, zarzucając decyzji Prezesa PFRON z [...] stycznia 2019 r. naruszenie:
• art. 36 § 1 k.p.a. poprzez jego niezastosowanie, podczas gdy okoliczności postępowania przemawiały za przedłużeniem tego postępowania z uwagi na złożoną przez Stronę skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Ministra z dnia [...] lipca 2018 r. w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania z tytułu wpłat na PFRON za maj 2015 r.;
• naruszenie art. 97 § 1 pkt 4) k.p.a. poprzez jego niezastosowanie, podczas gdy w ramach przedmiotowego postępowania organ zobowiązany był do zawieszenie postępowania, bowiem rozstrzygnięcie w sprawie zależało od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego, tj. zasadności/niezasadności skargi strony na ww. decyzję Ministra z dnia [...] lipca 2018 r.