Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Andrzej Kania, Sędzia WSA - Marek Krawczak (spr.), Sędzia WSA - Bożena Zwolenik, Protokolant spec. - Anna Szaruch, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi H. S. na rozstrzygnięcie Samorządu Województwa M. z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...]; [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej: uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie.
H. S. (dalej jako: "Skarżący" lub "Wnioskodawca") ubiegał się o przyznanie pomocy w ramach Poddziałania 19.2 "Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.
Wnioskodawca w piśmie z dnia [...] czerwca 2018 r., nr [...] został poinformowany przez Prezesa Lokalnej Grupy Działania "[...]" o przyznanej punktacji 27,4 punktów. Z uwagi na pozytywne rozpatrzenie wniosku Wnioskodawca nie wniósł protestu od przyznanej punktacji.
Pismem z dnia [...] stycznia 2019 r. Skarżący został powiadomiony przez Samorząd Województwa [...] o odmowie przyznania pomocy.
W uzasadnieniu ww. pisma wskazano, iż wniosek o przyznanie pomocy jest niezgodny z art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności (Dz. U. 2018 poz. 140 z późn. zm., dalej: "ustawa o rozwoju lokalnym"), w związku z art. 17 ust. 2 pkt 1 lit. b ustawy o rozwoju lokalnym. Podkreślono, że organ decyzyjny Lokalnej Grupy Działania "[...]" (dalej: "Rada LGD"), dokonuje oceny złożonych w ramach naborów wniosków o przyznanie pomocy, na podstawie lokalnych kryteriów wyboru, które stanowią załącznik nr 5 do umowy nr [...] z dnia [...] maja 2016 r. o warunkach i sposobie realizacji strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność (dalej: "umowa ramowa"), zawartej między Samorządem Województwa [...] a Lokalną Grupą Działania "[...]". Zgodnie z zawartymi w dokumencie zapisami w ramach kryterium nr 2 "Wpływ operacji na poprawę stanu środowiska naturalnego lub klimatu obszaru LSR" można uzyskać 0 lub 3 pkt., a w ramach kryterium nr 4 "Innowacyjność operacji" - 0, 3 lub 6 pkt. Tymczasem Rada LGD podczas oceny projektu złożonego przez Wnioskodawcę, w ramach kryterium nr 2 przyznała 0,6 pkt., a kryterium nr 4 - 1.8 pkt. Postępowanie Rady LGD było niezgodne z: art. 17 ust. 2 pkt 1 lit. b ustawy o rozwoju lokalnym, treścią załącznika nr 5 do umowy ramowej oraz z § 13 ust. 7 Procedury wyboru i oceny operacji w ramach LSR stanowiącej załącznik nr 3 do umowy ramowej.
Samorząd Województwa [...] zaznaczył, że Wnioskodawca w ramach oceny przeprowadzonej przez Radę LGD otrzymał 27,4 pkt. W wyniku nieprawidłowo przyznanych punktów, łączna ocena została zawyżona o 2,4 pkt. Zgodnie z treścią ogłoszenia o naborze wniosku o pomoc nr [...], w ramach którego złożono przedmiotowy wniosek, aby móc uznać operację za wybraną do finansowania, operacja musi uzyskać minimalną liczbę punktów tj. 27. Oznacza to, że prawidłowo określona liczba punktów jest niewystarczająca, do przyznania pomocy na realizację operacji.
Skarżący złożył skargę na rozstrzygnięcie o odmowie przyznania pomocy z dnia [...] stycznia 2019 r. wydane przez Samorząd Województwa [...] zarzucając organowi, że w przypadku gdy Urząd Marszałkowski podważył ilość przyznanych punktów, powinien zwrócić się do Rady LGD o ponowne przeliczenie punktów i wnioskować o zmianę decyzji Rady LGD poprzez anulowanie decyzji LGD [...] nr [...] i wydanie ponownej ceny. W przypadku gdy byłaby ona negatywna i nie wystarczała na objęcie operacji wsparciem przewidzianym w konkursie Wnioskodawca, zgodnie z ogólną zasadą obowiązującą w prawie administracyjnym powinien mieć możliwość odwołania się, w przypadku wydania nieuzasadnionej niekorzystnej dla niego decyzji administracyjnej.