Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Michał Sowiński, Sędzia WSA - Arkadiusz Tomczak (spr.), Sędzia NSA - Ewa Wrzesińska-Jóźków, Protokolant sekretarz - Maryla Wiśniewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2018 r. sprawy ze skargi K. C. na decyzję Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z dnia [...] lutego 2017 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu środków przekazanych tytułem dofinansowania; oddala skargę.
Przedmiotem skargi [...] (dalej: Skarżący lub Strona) jest decyzja Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z [...] lutego 2017 r., znak [...], którą utrzymano w mocy decyzję Zarządu Województwa [...] z [...] listopada 2016 r. znak [...] reprezentowanego przez Marszałka Województwa i Wicemarszałka - zobowiązującą Skarżącego do zwrotu dofinansowania w kwocie 23.043,92 zł wraz z odsetkami w wysokości jak dla zaległości podatkowych liczonymi od dnia przekazania środków tj. od [...] grudnia 2013 r. do dnia dokonania zwrotu środków tytułem nienależnie pobranej pomocy przyznanej umową nr [...] z [...] października 2013 r.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:
Skarżący w dniu [...] października 2013 r. zawarł z Samorządem Województwa [...] umowę o dofinansowanie nr [...]. Na mocy umowy [...] otrzymał pomoc finansową na realizację operacji pt. "[...]", w ramach środka 4.1 "Rozwój obszarów zależnych od rybactwa" objętego osią priorytetową IV - "Zrównoważony rozwój obszarów zależnych od rybactwa", zawartą w Programie Operacyjnym "Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007 - 2013". Skarżącemu przyznane dofinansowanie w kwocie 450.000 zł, które zostało wypłacona w formie zaliczki [...] grudnia 2013 r. Strona po zakończeniu realizacji całości operacji zobowiązała się złożyć wniosek opłatność do Samorządu Województwa wraz z wymaganymi dokumentami, w terminie od dnia 1 czerwca 2014 r. do dnia 30 czerwca 2014 r.
Pismem z [...] czerwca 2014 r. Skarżący poinformował o odstąpieniu od realizacji operacji objętej finansowaniem zgodnie z umową o dofinansowanie oraz o zwrocie przyznanej pomocy otrzymanej w formie zaliczki.
Następnie pismem z 3 października 2014 roku [...] p.o. Dyrektora Departamentu Programów Rozwoju Obszarów Wiejskich Urzędu Marszałkowskiego Województwa [...] zwrócił się do Skarżącego o podpisanie "Wniosku o rozwiązanie umowy o dofinansowanie operacji" oraz odesłanie go do instytucji pośredniczącej. W odpowiedzi pismem z [...] października 2014 r. Strona wystąpiła o rozwiązanie umowy o dofinansowanie zawartej [...] października 2013 r.
Następnie wezwano Skarżącego do przedłożenia wyciągu z rachunku bankowego przeznaczonego do obsługi otrzymanej pomocy zawierającego historię operacji na rachunku za okres od dnia otrzymania środków do dnia ich zwrotu. W odpowiedzi Strona przekazała historię rachunku bankowego za okres od 15 lipca 2013 r. do 29 sierpnia 2014 r.
Pismem z [...] stycznia 2015 r. Skarżący został wezwany do zwrotu odsetek od kwoty 450.000 zł liczonych od dnia przekazania środków, tj. 10 grudnia 2013 r. do dnia zwrotu tj. 24 czerwca 2014 .
W piśmie z [...] marca 2015 roku, [...] Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa - płatnik pomocy - dokonała rozliczenia wpłaty Strony w kwocie 450.000 zł. Wskazała, że zgodnie z art. 55 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613 ze zm.) - dalej O.p., jeżeli dokonana wpłata nie pokrywa zaległości podatkowej wraz z odsetkami za zwłokę wpłatę tę zalicza się proporcjonalnie na poczet kwoty zaległości podatkowej oraz kwoty odsetek za zwłokę w stosunku, w jakim w dniu wpłaty, pozostaje kwota zaległości podatkowej, do kwoty odsetek za zwłokę. Wpłacona kwota została rozliczona proporcjonalnie na spłatę odsetek naliczonych od dnia wypłaty środków, tj. od dnia 10 grudnia 2013 r. do dnia ich zwrotu 24 czerwca 2014 r. w kwocie 23.043,92 zł oraz na spłatę należności głównej w kwocie 426.956,08 zł.