Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak (spr.), Sędzia WSA - Irena Jakubiec-Kudiura, Sędzia NSA - Piotr Piszczek, Protokolant st. spec. - Małgorzata Broniarek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 maja 2015 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia [...] listopada 2014r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu opłaty abonamentowej; oddala skargę
Przedmiotem skargi złożonej przez A. S. (dalej: Strona lub Skarżący) jest decyzja Krajowej Rada Radiofonii i Telewizji (dalej: KRRiT lub organ) z [...] listopada 2014 r., nr [...] utrzymująca w mocy decyzję własną z [...] września 2014r., nr [...] odmawiającą umorzenia zaległości w płatności opłaty abonamentowej za okresy od 1 stycznia 2009r. do 28 lutego 2014r. w wysokości 1.098,20 zł wraz z odsetkami. Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Skarżący pismem z 27 stycznia 2014r zwrócił się z prośbą o anulowanie zaległości w płatności opłat abonamentowych wraz z odsetkami. Wniosek uzasadnił prowadzeniem gospodarstwa domowego z niepełnosprawną osobą. Wskazał, że ukończył 70 lat i jest osobą schorowaną. Ponadto Strona poinformowała, że dopełniła wszelkich formalność w Urzędzie Pocztowym związanych ze zgłoszeniem uprawnień do bezpłatnego abonamentu rtv.
Pismem z 7 kwietnia 2014r. organ poinformował skarżącego w jakich wypadkach przysługuje zwolnienie od opłat abonentowych oraz wyjaśnił że nie jest uprawnionym do anulowania pisemnych decyzji Poczty Polskiej zawierających wysokość zadłużenia. Ponadto wezwał skarżącego do sprecyzowania wniosku, informując go o możliwości zwrócenia się przez Stronę o umorzenie należności bądź rozłożenie należności na raty. Dodatkowo wezwał Skarżącego do nadesłania określonych dokumentów.
W odpowiedzi na pismo organu, Skarżący złożył wniosek o umorzenie zaległości w płatności opłat abonamentowych. W uzasadnieniu podał zbieżne z poprzednią prośba argumenty. Do wniosku załączył kserokopię orzeczenia o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności swojego syna.
Decyzją [...] z [...] września 2014 r. KRRiT odmówiła umorzenia zaległości w płatności opłat abonamentowych wraz z odsetkami. W uzasadnieniu wskazała na art. 10 ustawy z 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych (Dz. U. z 2014r., poz. 1204, dalej: ustawa o opłatach abonamentowych) i wyjaśniła, że w sprawie nie ma podstaw, by stwierdzić, że w przypadku Skarżącego wystąpiły przesłanki, o których mowa w tym przepisie.
Organ stwierdził, że przyznanie ulgi w postaci umorzenia lub rozłożenia zaległości na raty może być stosowane tylko w sytuacjach wyjątkowych, których ocena opiera się na obiektywnych kryteriach, a nie na subiektywnym przekonaniu Strony o zasadności jej zastosowania - ma charakter nadzwyczajny i w związku z tym okoliczności uzasadniające jej zastosowanie również muszą mieć charakter wyjątkowy. Umorzenie zaległości abonamentowej jako wyjątek od zasady powszechności uiszczania opłat abonamentowych może być stosowane jedynie w szczególnie uzasadnionych przypadkach.
W związku z treścią decyzji wnioskodawca złożył wniosek do KRRiT o ponowne rozpatrzenie sprawy. We wniosku Strona poinformowała, że wystąpiła ze zgłoszeniem uprawnień do bezpłatnego abonamentu rtv. Ponadto Skarżący zakwestionował pięcioletni okres obejmujący zaległości w płatności opłat abonamentowych.
Decyzją z [...] listopada 2014 r. KRRiT utrzymała zaskarżoną decyzję w mocy.