Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak, Sędzia NSA - Ewa Wrzesińska-Jóźków, Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak (spr.), Protokolant st. specjalista - Małgorzata Broniarek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lipca 2014r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] stycznia 2014r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy; oddala skargę
Przedmiotem skargi z [...] lutego 2014 r. wniesionej przez [...] (zwaną dalej: skarżącą) jest decyzja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z [...] stycznia 2014 r. nr [...] odmawiająca przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:
W dniu [...] sierpnia 2013 r. skarżąca (jako jedna z trzech spadkobierczyń) złożyła wniosek o umorzenie należności z tytułu nieopłaconych składek przez zmarłego płatnika [...] w związku z prowadzeniem przez niego pozarolniczej działalności gospodarczej a wynikających z decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z [...] maja 2010 r. nr [...] następnie zmienionej wyrokiem Sądu Apelacyjnego w Łodzi III Wydziału Pracy i Ubezpieczeń Społecznych z 6 czerwca 2013 r. sygn. akt III AUa 1/13.
Decyzją z [...] października 2013r., nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych odmówił na podstawie art. 28 ust. 1-3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jednolity Dz. U. z 2013r., poz. 1442, dalej; "u.s.u.s.") umorzenia wskazanych składek w części finansowanej przez płatnika oraz odsetek należnych od składek w części finansowanej przez płatnika i ubezpieczonych. Natomiast w oparciu o art. 28 ust. 3a u.s.u.s. odmówił umorzenia wskazanych składek na ubezpieczenia osoby prowadzącej działalność. Ponadto odrębną decyzją z [...] października 2013r. nr [...] na podstawie art. 30 u.s.u.s. umorzył postępowanie w części dotyczącej składek finansowanych przez osoby ubezpieczone, nie będące płatnikami tych składek oraz na podstawie art. 28 ust. 3a u.s.u.s. umarzył postępowanie w stosunku do należności przypadających za ubezpieczonych w części finansowanej przez płatnika i odsetek naliczonych do składek finansowanych przez osoby ubezpieczone, nie będące płatnikami tych składek.
Wyżej opisane decyzje zostały doręczone skarżącej w dniu [...] października 2013r. wraz ze stosownym pouczeniem.
Wnioskiem z [...] października 2013 r. (data złożenia) skarżąca wystąpiła o ponowne rozpatrzenie sprawy w zakresie umorzenia należności.
Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (dalej także ZUS lub Zakład) z [...] listopada 2013 r. nr [...] odmówił ponownego rozpatrzenia sprawy z uwagi na uchybienie 14-dniowego terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Decyzja została doręczona skarżącej w dniu [...] listopada 2013 r.
Pismem z [...] grudnia 2013r. (data nadania) skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych. W uzasadnieniu podania skarżąca wyjaśniła, że dopiero po otrzymaniu przez innego spadkobiercę - [...], decyzji rozstrzygającej kwestię umorzenia należności, przygotowywała odwołanie poszukując przepisów prawa oraz ich interpretacji na poparcie swoich żądań w zakresie umorzenia. Wskazała przy tym, że jest niestosowne, aby każdy ze spadkobierców odpowiadających solidarnie otrzymał różne decyzje dotyczące tego samego zobowiązania.