Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak, Sędzia WSA - Bożena Zwolenik (spr.), Sędzia WSA - Michał Sowiński, Protokolant st. specjalista - Justyna Macewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 maja 2019 r. sprawy ze skargi [...] i [...] - wspólników spółki cywilnej "[...] na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych oddala skargę.
Przedmiotem skargi J.B, i W. B. - wspólników spółki cywilnej "E." (dalej: "Strona", "Wspólnicy" lub "Skarżący") jest decyzja Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z [...] 2018 r. znak: [...] utrzymująca w mocy decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej: "Prezes Zarządu PFRON", "Fundusz") z [...] 2017 r. znak: [...], odmawiającą Stronie wypłaty miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych za okres od lipca do grudnia 2005 r.
Zaskarżone rozstrzygnięcie zapadło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
W dniu [...] 2005 r. Strona - J. B. i W. B. prowadzący do [...] 2005 r. działalność gospodarczą jako wspólnicy spółki cywilnej "E." s.c. J. B., W. B. - przekazała do Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych wniosek o wypłatę miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych (Wn-D) za okres sprawozdawczy obejmujący lipiec i sierpień 2005 r.
W dniach [...] 2005 r. i [...] 2006 r. Strona przekazała do PFRON wnioski o wypłatę miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych (Wn-D) za okres sprawozdawczy obejmujący odpowiednio: [...] 2005 r. oraz [...] 2005 r.
Ww. wnioski zostały przekazane zgodnie z terminem określonym w art. 26c ust. 1 pkt 2 ustawy z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. z 2018 r. poz. 511 ze zm.), dalej: "ustawa o rehabilitacji", w brzmieniu obowiązującym w tym okresie.
W dniu [...] 2005 r. Fundusz uzyskał informację o prowadzeniu przez Agencję [...] pod nadzorem Prokuratury Okręgowej w [...] (sygn. akt: [...]) postępowania wobec spółki "E." w związku z podejrzeniem wyłudzenia środków publicznych na szkodę PFRON, tj. przestępstwem, o którym mowa w art. 286 ustawy z 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (Dz.U. z 2016 r. poz. 1137 ze zm.), dalej: "K.k.". W związku z powyższym przedstawione Stronie w dniu [...] 2005 r. saldo dofinansowania za [...] 2005 r. zostało przez Fundusz anulowane, o czym pracodawca został poinformowany za pośrednictwem Systemu Obsługi Dofinansowań.
Pismem z [...] 2005 r. Strona wystąpiła do PFRON w sprawie wstrzymanej wypłaty dofinansowania za [...] 2005 r.
Fundusz postanowieniem z [...] 2005 r., na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a., zawiesił postępowanie w sprawie wypłaty dofinansowania za [...] 2005 r. do czasu uzyskania uprzedniego orzeczenia co do kwestii popełnienia czynu określonego w art. 286 K.k., będącej przedmiotem postępowania prowadzonego pod nadzorem Prokuratury Okręgowej w [...].
W [...] 2011 r. Sąd Okręgowy w [...] (sygn. akt: [...]) uznał J. B. za winnego popełnienia czynu polegającego na tym, że w okresie od [...] 1999 r. do [...] 2005 r. w G, reprezentując "E." s.c. J. B., W. B., działając w wykonaniu z góry powziętego zamiaru oraz w celu osiągnięcia korzyści majątkowej w postaci dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych zatrudnionych w zakładzie pracy chronionej, wielokrotnie wprowadził w błąd PFRON składając okresowe wnioski o wypłatę świadczeń, w treści których poświadczał nieprawdę odnośnie faktu zatrudnienia pracowników niepełnosprawnych oraz wypłaty należnych wynagrodzeń pracowniczych, w wyniku czego uzyskał nienależne środki pomocowe w łącznej kwocie 164 081,15 zł. Wyrok jest prawomocny od 31 maja 2012 r.