Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Joanna Zabłocka, Sędzia WSA - Jolanta Bożek (spr.), Sędzia WSA - Beata Blankiewicz-Wóltańska, Protokolant spec. - Justyna Macewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 maja 2012 r. ze skargi M. A. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia ... grudnia 2011 r. nr ... w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE oddala skargę
Przedmiotem skargi z 9 lutego 2012 r. wniesionej przez E. A. jest decyzja Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z ... grudnia 2011 r. nr ... utrzymująca w mocy decyzję Wojewody ... z ... lipca 2011 r. nr ... w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE.
Skarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym.
Skarżący w dniu ... marca 2011 r. wystąpił do Wojewody ... z wnioskiem o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Wniosek skarżący umotywowała długoletnim pobytem na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, wykonywaniem pracy, zamiarem prowadzenia działalności gospodarczej oraz posiadaniem w Polsce rodziny.
Wojewoda ... decyzją z ... lipca 2011 r. nr ... odmówił udzielenia Cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE. W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, iż ze zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego wynika, że wnioskodawca nie spełnia przesłanki posiadania pięcioletniego legalnego i nieprzerwanego, w rozumieniu ustawy, pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Skarżący złożył odwołanie od powyższej decyzji.
Decyzją z dnia ... grudnia 2011 r. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu organ wskazał, iż stosownie do postanowień art. 65 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach, zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE udziela się cudzoziemcowi przebywającemu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, bezpośrednio przed złożeniem wniosku, legalnie i nieprzerwanie, co najmniej przez 5 lat, który posiada:
1. stabilne i regularne źródło dochodu wystarczającego do pokrycia kosztów utrzymania siebie i członków rodziny pozostających na jego utrzymaniu;
2. ubezpieczenie zdrowotne w rozumieniu przepisów o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym lub potwierdzenie pokrycia przez ubezpieczyciela kosztów leczenia na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Organ wyjaśnił, iż postanowienia art. 65 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach nakładają na organ administracyjny obowiązek zbadania m. in., czy pobyt cudzoziemca wnioskującego o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE jest legalny i nieprzerwany, co najmniej przez 5 lat bezpośrednio przed złożeniem wniosku. Jednocześnie zgodnie z art. 65 ust. 4 pkt 3 ustawy o cudzoziemcach, do okresu pobytu, o którym mowa w ust. 1, nie zalicza się pobytu cudzoziemca na podstawie wizy, o której mowa w art. 33, lub zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony udzielonego na podstawie art. 53 ust. 1 pkt 5 lub 7.
W myśl art. 67 ustawy o cudzoziemcach, cudzoziemcowi odmawia się udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE, jeżeli:
1. nie spełnia wymogów, o których mowa w art. 65 ust. 1;
2. wymagają tego względy obronności lub bezpieczeństwa państwa albo ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego.
Następnie organ odwoławczy wskazał, iż Skarżący przebywa w Polsce na podstawie wiz i zezwoleń na zamieszkanie na czas oznaczony od dnia ... lutego 2005 r. Jednak jak wynika z akt sprawy, wielokrotnie opuszczał on terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, a przerwa w wyniosła łącznie ponad ... dni, tj. ... miesięcy i ... dni. Obecnie pobyt strony w Polsce jest uzasadniony wykonywaniem pracy, a także posiadaniem w naszym kraju rodziny. Na utrzymaniu Cudzoziemca pozostają: żona - M. Z, ur. .... oraz Jej syn.