Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Krystyna Madalińska - Urbaniak, Sędzia WSA - Beata Blankiewicz - Wóltańska, Sędzia WSA - Irena Jakubiec - Kudiura (spr.), , Protokolant sekretarz sądowy - Marcin Woźniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 maja 2012 r. sprawy ze skargi W. S. na postanowienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosków o wypłatę refundacji składek na ubezpieczenia społeczne; oddala skargę
Postanowieniem z dnia [...] października 2011r. znak [...] Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych odmówił skarżącemu W. S. przywrócenia terminu do złożenia wniosku o wypłatę refundacji składek na ubezpieczenia społeczne (Wn-U-G) za miesiące od kwietnia 2010 r. do marca 2011 r.
Na powyższe postanowienie skarżący złożył zażalenie, wnosząc o ponowne rozpatrzenie sprawy i zmianę rozstrzygnięcia przez organ odwoławczy. Wyjaśnił, że powodem nieterminowego wysłania wniosków było oczekiwanie na decyzję ZUS w sprawie przyznania renty z tytułu niezdolności do pracy.
W wyniku ponownego rozpoznania sprawy, Minister Pracy i Polityki Społecznej postanowieniem z dnia [...] stycznia 2012r. znak [...] utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji, uznając jego słuszność pod względem faktycznym i prawnym. Organ odwoławczy podkreślił, że powody uchybienia terminu do złożenia ww. wniosków Wn-U-G nie mają znaczenia w przedmiotowej sprawie, z uwagi na uchybienie przez stronę terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, który jak stanowi art. 58 § 3 k.p.a. nie ulega przywróceniu.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego go postanowienia Prezesa Zarządu PFRON oraz o przywrócenie terminu do złożenia przedmiotowych wniosków Wn-U-G. Zarzucił organom naruszenie art.8 i 9 k.p.a. W motywach skargi podniósł m.in., że nie został poinformowany przez urzędnika, iż w chwili składania wniosków o refundację musi złożyć jednocześnie wniosek o przywrócenie terminu, przez co został wprowadzony w błąd. Skarżący wyjaśnił, iż jest osobą, która nie posiada wiedzy ani wykształcenia prawniczego. Podniósł, iż to niewłaściwe pouczenie skutkowało wydaniem zaskarżonych postanowień.
W odpowiedzi na skargę Minister Pracy i Polityki Społecznej wniósł o jej oddalenie, podtrzymując swoje stanowisko w sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje;
Skarga nie zasługuje na uwzględnienie.
Na wstępie Sąd wyjaśnia, iż w postępowaniu sądowoadministracyjnym bada wyłącznie legalność zaskarżonego aktu, nie może natomiast orzekać za organ w sposób merytoryczny przyznając określone uprawnienia lub zwalniając z nałożonych obowiązków. Wszelka zatem argumentacja skarżącego, nawet jeśli byłaby uzasadniona, nie mogłaby spowodować przywrócenia terminu do złożenia wniosków o wypłatę refundacji składek.
Podkreślenie wymaga, że przedmiotem oceny w niniejszym postępowaniu jest postanowienie organu o charakterze procesowym o odmowie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o wypłatę refundacji składek na ubezpieczenie społeczne (Wn-U-G) za miesiące od kwietnia 2010r. do marca 2011r.