Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA - Bożena Zwolenik, Sędzia WSA - Mirosława Pindelska (spr.), Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak, Protokolant - sekr. sąd. Justyna Gadzialska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 października 2020 r. sprawy ze skargi T.R. na decyzję Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia [...] grudnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu kwoty dofinansowania oddala skargę.
Przedmiotem skargi T. R. (dalej jako: "skarżący" lub "strona") jest decyzja Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej (dalej jako: "Minister", "organ odwoławczy" lub "organ II instancji"), z [...] grudnia 2019 r. nr [...]; IK: [...] utrzymująca w mocy decyzję Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (dalej jako: "PARP", "Agencja" lub "organ I instancji") z [...] października 2017 r. nr [...] określającą przypadającą do zwrotu kwotę dofinansowania.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym.
[...] kwietnia 2013 r. pomiędzy PARP reprezentowaną przez Fundację Małych i Średnich Przedsiębiorstw w W. - Regionalną Instytucję Finansującą (dalej jako: "RIF") a skarżącym została zawarta umowa o dofinansowanie nr [...], której przedmiotem było dofinansowanie projektu Automatyzacja procesów biznesowych w zakresie działalności w branży budowlanej poprzez wdrożenie systemu B2B z udziałem środków europejskich. Umowa o dofinansowanie została zmieniona trzema aneksami i trzema zmianami niewymagającymi sporządzenia aneksu.
Projekt miał być współfinansowany ze środków publicznych w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka 2007-2013, Działanie 8.2 Wspieranie wdrażania elektronicznego biznesu typu B2B.
We wniosku o dofinansowanie Beneficjent zobowiązał się do realizacji Projektu, którego celem była implementacja nowego, dedykowanego systemu B2B, pozwalającego na znaczące usprawnienie trzech procesów biznesowych zachodzących pomiędzy Beneficjentem a jego partnerami biznesowymi, co miało przełożyć się na rozwinięcie i zoptymalizowanie współpracy z tymi partnerami.
Projekt przewidywał zakup czterech modułów systemu B2B (moduł magazynowy, zamówień, księgowości i testowy), nabycie środków trwałych (serwer, czytniki kodów kreskowych), zakup usługi przygotowawczej (przygotowanie dokumentacji do stworzenia systemu B2B). a także poniesienie kosztów informacji o udziale finansowym środków unijnych w Projekcie, oraz kosztów zabezpieczenia realizacji Umowy i obsługi rachunku bankowego.
Jako Partnerzy biznesowi we wniosku o dofinansowanie wskazane zostały następujące podmioty: [...] sp. z o.o. Zakłady Przemysłu [...] [...] S.A., [...]. Pismem z [...] września 2015 r. RIF zaakceptowała wnioskowaną przez stronę zamianę dwóch Partnerów biznesowych - [...] sp. z o.o. i Zakłady Przemysłu [...] [...] S.A. - na [...] sp. z o.o. i Grupę [...] spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp. k.
We wniosku o dofinansowanie skarżący wskazał następujące wskaźniki realizacji Projektu:
1. Wskaźniki produktu:
- liczba wdrożonych systemów B2B - szt. 1,
- liczba przedsiębiorców objętych systemem B2B - szt. 4,
- procesy biznesowe objęte systemem B2B - szt. 3,
- liczba przedsiębiorców objętych systemem B2B. którzy w ramach tego systemu wykorzystują zaawansowany podpis elektroniczny - szt. 4.
- liczba przedsiębiorców objętych systemem B2B, którzy w ramach tego systemu realizują Elektroniczną Wymianę Danych w standardzie EDI lub równoważnym - szt. 4.
2. Wskaźniki rezultatu:
- średnie miesięczne przychody z prowadzenia działalności - [...] zł,